农产品加工业“十一五”发展规划

农产品加工业“十一五”发展规划

中华人民共和国农业部二〇〇六年十二月

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目 录

一、农产品加工业发展现状及趋势 （一）我国农产品加工业发展现状

（二）“十一五”期间我国农产品加工业发展环境条件 （三）“十一五”期间我国农产品加工业发展面临的矛盾和问题

二、指导思想、主要原则和目标

（一）“十一五”期间我国农产品加工业发展的指导思想 （二）“十一五”期间我国农产品加工业发展的主要原则 （三）“十一五”期间我国农产品加工业发展的目标 三、重点领域与相关区域布局

（一）“十一五”期间我国粮油加工业发展重点 （二）“十一五”期间我国果蔬加工业发展重点 （三）“十一五”期间我国畜产品加工业发展重点 （四）“十一五”期间我国水产品加工业发展重点 （五）“十一五”期间我国传统农产品加工业发展重点 四、重点任务

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（一）农产品加工示范基地建设工程 （二）加工专用原料基地建设工程 （三）农产品加工技术创新工程 （四）农产品加工质量安全保障工程 （五）农产品加工信息化建设工程 （六）农产品加工创业工程

五、促进农产品加工业发展的政策措施

（一）加大财政、金融以及税收等方面的扶持力度 （二）鼓励探索企业与农户利益联接新机制 （三）建立健全各类社会化服务 （四）加快技术创新步伐 （五）推进重点任务实施 （六）提高认识，加强领导

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“十一五”时期，是推进社会主义新农村建设，统筹城乡与社会协调发展，加快构建社会主义和谐社会的重要阶段。发展农产品加工业是建设现代农业的重要内容，对于落实中央提出的推进社会主义新农村建设的战略部署，解放和发展农村生产力，促进农村生产发展和农民生活富裕具有重要意义。

本规划根据党中央、国务院编制“十一五”规划的有关要求，从我国农业、农村经济和社会发展的实际出发，按照农产品加工业发展的特点和规律，在全面分析“十五”发展情况的基础上，确定了“十一五”期间以食品工业为主的包括粮油、果蔬、畜产品、水产品和传统农产品等主要农产品加工业发展的指导思想、主要原则和目标，明确了重点领域与相关区域布局，提出一批重点工程和促进农产品加工业发展的政策措施，是“十一五”期间指导全国农产品加工业发展的重要依据。

一、农产品加工业发展现状及趋势 （一）我国农产品加工业发展现状

“十五”以来，我国农产品加工业快速发展，成为国民经济中最具成长活力的产业之一。主要表现在：

1．农产品加工业总量快速增长，运行态势良好。“十五”期间，农产品加工业产值的年均增长近15％。2005年我国农

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产品加工业产值达到4.2万亿元，比上年增长16％。全国规模以上的农产品加工企业达7万多家，从业人数近1800万人，占全部工业从业人员的28％。目前，农产品加工业是我国国民经济的第一大支柱产业，也是发展最快的产业之一。

2．在繁荣地方经济，促进农民增收和转移农村剩余劳动力等方面的作用日益显现。农产品加工业在地方经济发展中的地位和作用日益增强，逐步成为地区经济发展的重要力量，并在增加农民收入，转移农村剩余劳动力等方面发挥了重要作用。在一些以农业为主的县市，农产品加工业的税收对本级财政的贡献率已达到70％，通过建立“公司+基地+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+村委会+农户”等多种利益联接机制，增加农民收入。目前，国家级农业产业化龙头企业580多家，带动农户8726万户，占全国农户总数的35.2%，参与产业化经营的农户比普通农户每户年平均增收1300多元。

3．产业和产品结构进一步优化，逐步实现了由初加工向深加工的转变。农产品加工业的产业结构和产品结构逐步调整，形成了以粮油、果蔬、畜产品和水产品加工为主导行业的农产品加工产业格局。其中，食品工业比重上升，2005年食品工业占农产品加工业产值的比重达到50％。产品结构呈

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