公共管理中的政府角色(11)

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马克思在《不列颠在印度的统治》一文中,研究了国家

的公共职能,得出如下结论:“在亚洲,从远古的时候起一 般说来就只有三个政府部门:财政部门,或对内进行掠夺 的部门;战争部门,或对外进行掠夺的部门;最后是公共 工程部门。……因此亚洲的一切政府都不能不执行一 种经济职能,即举办公共工程的职能。“我们在亚洲各 国经常可以看到,农业在一个政府统治下衰落下去,而在 另一个政府统治下又复兴起来。收成的好坏在那里决 定于政府的好坏,正像在欧洲决定于天气的好坏一样。” 马克思指出,不列颠人在印度的统治造成农业衰落的原 因,恰恰在于他们仅仅接受了政府的财政部门和军事部 门,而完全忽略了公共工程部门。当今世界,国家的经济 管理职能明显强化。 恩格斯早已预见到这种趋势,他认为,无论在任何情况下, 无论有或者没有托拉斯,资本主义社会的正式代表—— —国家终究不得不承担起对生产的领导。

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