基层民主协商工作调研报告
基层民主协商工作调研报告
党的十八大报告把“健全社会主义协商民主制度。积极开展基层民主协商”作为我国坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革必须长期坚持的重要原则之一，向全党、全军、全国各族人民明确地提出，对今后我国进一步探索并不断丰富基层民主协商的实践模式和内容，提出更新、更高、更具有全局性、前瞻性的要求。
开展基层民主协商，不仅是我国健全社会主义协商民主制度的重要内容之一，也是不断丰富和完善我国基层民主制度的客观需要，是实现政府管理和基层民主有机结合的有效的实践路径。
一、基层民主协商的现状
1.基层民主协商的组织机构和组织形式有待加强。在我国，除经济较发达的省市在乡镇设有政协工作委员会或办公室外，包括我区在内的其他省市，各乡镇都没有设置政协工作委员会或办公室，组织机构的空白让政协组织在乡镇这一民主协商的舞台上，扮演着无腿的角色。这种“民主协商”的触角到县区就嘎然而止的窘境，既不利于基层民主协商形式的开展，也不利于基层社情民意的上达及上下之间的良性互动。
2.基层民主协商的客观需要与有序引导不相一致有待加强。随着我国城镇化水平的不断提高，城乡一体化进程的不断加速，党和政府对“三农”工作重视程度的攀升，以及基层民众法律意识的不断增强，农村及街道居民相互之间的利益纷争也与日俱增，个别纠纷甚至成了影响一方民生工作的重要问题。在客观上就需要协商这一方式来加以缓解、化解和解决，进而达到既照顾大多数人的利益又兼顾少数民众，尤其是弱势群体的利益之目的，这种“民主协商”的客观需求，在基层民众的生产生活实践中，尤为迫切。另一方面，由于乡镇的基层民主协商在多数地区尚未开展，在很大程度上难以有效引导基层民众进行协商的运行。因此，在基层民主协商的客观实践中，陷入了“引”与“需”不相适应的恶性循环的模式之中。
3.基层民主协商制度有待加强。基层民主协商在我市是一个全新的课题，哪些问题、什么事项需要纳入民主协商的范围，应该由哪些单位和部门来协商，何时、何地进行协商等，都需要从理论和实践的视角，不断地探索并加以制度化、规范化。只有这样才能让“基层民主协商”这颗大树，开出“协商”之果实。
4.基层民主协商的意识有待加强。由于我国农村经济的发展相对滞后，加上多年来农村地区相对封闭，“协商”的意识也就相对淡薄，一些纷争出现时，不是寻求“协商”来解决，而是通过家庭的势力大小来强行处理。错误认为“协商”是一种妥协，是一种退让，是一种被他人瞧不起的软弱的表现，这在一定的程度上恶化了“基层民主协商”的环境和氛围。
5.基层民主协商的内容有待丰富。“政治协商，民主监督，参政议政”是人民政协的三大职能，作为基层民主协商的组织载体——乡镇政协工委或办公室，理所当然是履职的基本要义。但由于基层一线涉及的日常事务，多与老百姓的生产生活息息相关的繁杂事务，这些事务不仅多而细，且杂而广。于是就有些同志错误地认为：属于政协履行三大职能的事务不多，不需要设置相应的机构来推动“协商”工作的看法。因此，在实践中不断探索并丰富基层民主协商的内容，是今后相当长的一个时期需要加以研究的一个重要课题。
二、建议
1.尽快搭建各乡镇政协的工作委员会或办公室，以填补组织机构上的空白。在不增加乡镇领导职数的
前提下，建议乡镇党委书记兼任乡镇人大主席团主任，原乡镇的人大主席团主任改任乡镇政协工委主任，设置政协办公室的乡镇，办公室主任由乡镇的一名副职领导兼任。有条件的行政村要配备相应的政协联络员，让机构的触角尽量延伸到基层。
2.各乡镇工委或办公室，在履行政协“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能的基础上，把反映社情民意作为履职的重要内容之一纳入基层协商的范围，把人民群众关心、关注的农村热点、难点问题，及时地向党委、政府反映，协助党委、政府把矛盾化解在萌芽状态；本着“农事村办”的原则，把问题解决在行政村管辖的范围之内，让基层民主协商更多地为农村地区带来和谐的福音和稳定的强音。
3.各县区要加强对所属乡镇政协工委或办公室的指导，积极为各工委或办公室的工作创造良好的政策和外部环境，尤其是在制度化、规范化、程序化的建设上要加大帮扶的力度，为乡镇政协工委或办公室营造良好的协商氛围，创设良好的协商环境。
4.积极探索并不断创新行政村政协联络员工作机制和管理制度。行政村的联络员工作在生产
关于推进基层民主协商的建议
关于推进基层民主协商的建议
□百色市政协主席 周炳群
党的十八大报告提出，要健全社会主义协商民主制度，积极开展基层民主协商，为我们开创政协事业新局面指明了方向，对今后的政协工作提出了更新的要求。
目前，我国社会加快转型，改革和发展的任务重、压力大，各种矛盾犬牙交错，底层冲突频发，广大基层民众的政治协商、民主诉求日益强烈。人民政协要认真学习贯彻党的十八大精神，不断探索和建立健全基层协商民主制度，积极开展基层民主协商。这是推进社会主义民主政治建设，保证人民当家作主，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和主要载体作用的必然要求;是加强党的执政能力建设、实现科学民主决策，推进协商民主广泛、多层、制度化发展的客观需要;是新时期完善基层民主制度，推进依法治国，发挥人民政协的重要作用，做好群众工作、实现社会和谐稳定的有效途径。但是据调查了解，我国各省(市)(街道)一级绝大多数没有政协组织机构，我区乡镇(街道)一级全部没有设立政协组织机构，乡镇(街道)一级的政协民主协商活动开展得较少，也很少有或者没有农民政协委员，导致政协对“三农”情况了解得不多，对“三农”问题反映得较少，影响了政协工作在基层的开展及其作用的发挥，也影响了基层民主协商的开展。为了深入学习贯彻党的十八大精神，健全社会主义协商民主制度，推进基层民主协商工作的扎实有效开展，特提出如下建议：
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