关 键 词:基层连队;绩效;指标体系;模糊综合评价中图分类号:E224 文献标识码:B 收稿日期:2007205210 作者简介:钟小鹏(19752)男,重庆江津人,国防科技大学硕士研究生。 0 引言
绩效评估技术的研究与应用在西方国家颇受重视,企业绩效评估早己有之。以政府绩效评估为代表的
公共部门的绩效评估,在20世纪70年代开始也已蓬勃兴起。在我国,绩效管理在理论和实践方面都受到了广泛重视,发展迅速,并在诸多领域得到了运用。部队基层连队的管理中借鉴和运用绩效评估理论和方法,是信息化条件下军队建设的方向和趋势,对军队基层管理模式的变革和发展起着一定的促进作用。本文研究如何建立一个科学的基层连队评估模型,旨在提供一个可以衡量基层连队建设水平的科学、准确、易于操作的分析工具。运用层次分析方法和模糊理论提出了一个模糊综合评价方法,对于衡量基层连队达到了何种水平,找出连队建设中的瓶颈以及明确未来努力的方向等,具有现实意义。 1 构建基层连队绩效评价指标体系 111 基层连队绩效评估的内涵
军队是执行特殊使命的武装集团,肩负保卫祖国,抵抗侵略,巩固政权的神圣使命。连队及其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础,是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。思想政治工作,是部队的生命线,关系着部队建设的方向,关系着官兵的精神状态,是官兵政治合格的重要保证;战备训练,是基层连队的中心工作,只有加强战备训练,才能做到军事过硬;正规化管理工作,是连队最经常性的工作,只有从严治军,才能作风优良、纪律严明;后勤装备保障,是连队开展各项工作的物质基础。基层连队就是政治、军事、管理、后勤装备保障四个方面的统一体[1]。基层连队绩效评估也就是从对这几方面进行考评。112 基层连队评价指标体系构建的原则
构建部队基层连队管理绩效评价指标体系必须遵循一定的原则。
(1)目标一致性原则目标一致性,即基层连队评估指标体系与被评估对象的战略目标、绩效评估的目的三者之间的一致。(2)可测性原则主要包括绩效评价指标本身的可测性和指标在评价过程中的现实可行性。(3)可比性原则尽量选取具有共性的综合指标及保持口径的统一。(4)可行性原则要求指标体系的设置避免过于繁琐,指标含义明确,同时指标体系所涉及的数据资料便于收集。(5)整体性原则要求指标体系不遗漏任何一项重要指标,通过各项指标的相互配合,全面、系统体现部队基层连队要求。113 基层连队评估指标体系的构成 本文鉴于部队基层连队与地方公共组织及企业管理的逻辑和内在规律等区别。借鉴国内外已有的研究成果,遵循部队基层连队评价指标体系构建的原则1从思想政治建设、战备训练水平、正规化管理程度、综合保障能力四个方面建立基层连队评价指标体系[2](见表1)。 表1 部队基层连队(U)评价指标体系 一级指标 二级指标 三级指标 一级指标 二级指标
三级指标思想政治建设U1 连队党支部建设水平U111 正规化管理U3 礼节礼貌U311组织工作U11 连队团支部建设水平U112作风养成U31 内务秩序U312士官骨干队伍建设U113年度被纠察数U313干部队伍整体水平U121 安全常识教育U321干部工作U12 干部模范作用U122安全防事故U32危险品控制U322计划生育工作U123保密制度落实U323干部骨干备课情况U131后勤建设 水平U41 卫生防病U411思想教育U13 官兵笔记规范程度U132农副业生产U412连队精神面貌U133 营房管理U413伙食保障U414 保卫工作U14 安全保卫制度落实情况U141 单位年度案件情况U142综合保障能力U4 装备保障水平U42 武器装备的完好率U421战备训练U2 战备工作U21 战备制度落实U211爱装管装教育U422战备方案制定U211 官兵对武器装备的熟悉程度U423 战备物资U213武器装备管理的制度化、科学化程度U424 战备演练U214 训练秩序检查U221年度共同考核情况U222 军事训练U22 实弹射击考核U223年度演习情况U224内务秩序U312年度被纠察数U313 114 定性指标的定量化处理
定性评议指标参考标准按单项指标分别设定,各项指标都分为优秀、良好、一般、较差、最差5个等级通过专家问卷调查,对不同的指标按照5个等级进行打分,实现定性指标的定量化[3]。115 指标权重的确定
本文利用层次分析法,建立多层递阶结构模型。利用德尔菲法(专家咨询法)构造两两比较判断矩阵,求矩阵向量和特征根,并进行一致性检验,得到各指标的相对权重,然后进行逐层的排序,最后得到总排序,即综合评估指标权重[4]。 2 基层连队评价的模糊综合评判模型
模糊综合评价模型的建立和分析过程如下[5]。211 数据的来源 实地采集数据,并对数据进行加工整理,提取出模型需要的数据。 4 71广西工学院学报 第18卷
? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://ki.net 3 结束语
本文在分析部队基层连队内涵的基础上,采用模糊数学方法,提出了一种部队基层连队评价方法。基层
连队评价体系包括定量和定性两大部分,模糊综合评价方法针对部队基层连队评价部分指标不可量化和很难量化的情况,在综合考虑多种因素的作用下,运用模糊数学工具对部队基层连队水平作出综合评判,形成一种客观有效的综合评价方法。该评价体系可以提供可操作的方法帮助部队各级指挥员准确地了解各单位目前的绩效水平,找出基层建设过程中存在的瓶颈,为决策者提供决策支持。参 考 文 献: [1]中国人民解放军四总部1军队基层建设纲要[M]1北京:中国人民解放军总政治部出版社,20031[2]姚苏进1江泽民国防和军队建设思想[M]1北京:国防大学出版社,20041[3]谭跃进1定量分析方法[M]1北京:中国人民大学出版社,20031 [4]韦尔奇?苏珊,科默?约翰1公共管理中的量化方法[M]1北京:中国人民大学出版社,20031[5]郭嗣琮,陈 刚1信息科学中的软计算方法[M]1沈阳:东北大学出版社,20011 (责任编辑 赖君荣) (上接第168页) 4 结束语
综上所述,尽管新时期图书馆在期刊订购中面临种种困境,但只要根据本地区经济、文化、读者群体的实际需要,不断探索,解放思想,敢干打破传统的订购模式,不断调整馆藏结构体系,采用纸质、电子、网络多样化的期刊订购并存,使之形成相辅相成的互补链,最大限度地满足广大读者的需求,形成具有特色的馆藏体系。 参 考 文 献: [1]金再华1从电子期刊和印刷型期刊的特点看图书馆期刊资源建设[J]1大学图书情报学刊,2005,(5):86~87,931[2]鲍尚贵1市场期刊变化对图书馆影响的分析[J]1福建图书馆理论与实践,2006,(2):32~331[3]陈思娟1试论电子期刊和印刷型期刊的互补共存[J]1图书馆论坛,2006,(5):145~1471
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