某区文旅服务业“十三五”发展现状和“十四五”发展思路

　　“十三五”期间，在上级文化主管部门的指导下，区委区政府高度重视文化旅游建设，坚持以人民为中心，以基层为重点，以市场为导向，以文旅融合为主线，以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，发展壮大文旅产业，努力为广大人民群众提供优质的文化和旅游产品，推动文旅事业和产业高质量发展，现将“十三五”期间我区文化和旅游工作总结汇报如下：

　　一、服务业“十三五”发展现状

　　（一）加快推进基层公共文化基础设施建设，提升公共文化服务水平

　　1.全区公共文化服务基础设施提标提档。“十三五”期间，我区公共基础设施建设成效显著。目前我区共有x个图书馆、x个文化馆、x个乡镇综合文化站、xx个综合文化服务中心、xx个农家书屋、xx个社区图书阅览室、xx个社区（村）级电子阅览室。全区公共文化设施面积达xxxxx.xx平方米，各级公共文化场馆面积均超过示范区创建标准。

　　2.全区公共文化服务网络体系逐步建成。区图书馆新馆于xxxx年xx月开始装修，xxxx年x月xx日正式开馆投入使用，以社会化运营方式，创全市场馆运营之先河；区文化馆于xxxx年初正式开工，xxxx年x月完工进入试运营阶段，xxxx年x月正式开馆，馆内功能室、基础设施设备以及对外开馆服务时间均达到国家一级馆标准。建成后的“两馆”总面积达xxxxx平方米，已建成区级层面两馆（图书馆、文化馆）-------乡镇文化站（社区综合文化服务中心）------村农家书屋三级现代公共文化服务网络体系。

　　3.群众性文化活动丰富多彩。“十三五”期间，我区群众性文化活动日益丰富，群众性文艺创作成果显著，年平均活动达xxx场次，参与群众超过xx万人次。xxxx年在“x文化云”公共文化场馆服务监测中，我区图书馆在全省xxx个县（区）级图书馆中位列前二十、区文化馆在全省xxx个县（区）级文化馆中x次获得榜首。

　　4.区域文化品牌优势明显。以xx乐大舞台、社区文化活动月、xx文化讲坛等一系列文化品牌为龙头，打造主城区特色文化，不断加强全区文化品牌建设，发挥文化品牌示范引领作用，全面提升全区公共文化辐射力。同时因地制宜，挖掘基层文化亮点，打造“一社一品”的品牌发展格局，依托幸福社区“心目影院 ”打造特殊群体文化品牌项目；依托xx社区壮大的文化志愿者队伍，打造文化志愿服务品牌；依托官塘社区社会文化力量，打造多元文化主体参与的品牌文化等。

　　（二）积极推进文旅创新融合，壮大文化旅游产业发展

　　1.不断推进文化产业发展。目前全区规模以上文化企业xx家，占全市比重xx.xx%。xxxx年新增规上企业x家；国家文化出口重点企业x家；国家文化出口重点企业x家，省级文化产业示范基地x家，“新三板”挂牌文化企业x家。项目建设方面：xxxx年我区有x个省重点文化产业项目（全市省重点项目共xx个），总投资额xx.xx亿，计划投资x.xx亿（全市总投资xxx.xx亿元，计划投资x.x亿元）；xxxx年我区x个项目列入省重点工程文化产业项目。xxxx年北斗星城艺术街区、昆仑决x个夜间文旅消费品牌入选x省夜间文旅消费“四个十佳”品牌；和平新村文化创意园、xx府铜工业文化产业园入选《xxxx全国优选文化和旅游投融资项目名录》。

　　2、继续实施旅游品牌创建。目前，全区内共有xA级景区x个，x家星级酒店，x家x星级、x家x星级农家乐和xx家旅行社。我区致力于挖掘辖区旅游资源，建立旅游项目库，创建省级环天井湖旅游休闲集聚示范园区，不断发挥“旅游+”功能，打造文旅融合产业发展格局；完善生态文化体验游，制定特色旅游路线，支持特色旅游街区建设，深挖铜文化、乡村文化等资源；促进“铜+ 文创” 产业快速发展。区域旅游产品体系日益丰富，旅游业态势逐步向好，发展潜能不断提升。

　　（三）优化行业发展环境，规范文旅市场健康有序发展

　　1.规范文化市场行政审批。xxxx年x月，我区全面接管辖区内及经开区范围内行政审批事项。目前共涉及办理事项xx项，其中行政许可事项xx项，公共服务及其他权力事项xx项。严格依照法律法规规定和上级工作要求，认真贯彻落实“先照后证”、“最多跑一次”、“一经受理，一次办结”等工作模式，同时不断加大监管力度，规范审批流程，严格审批步骤，落实属地监管责任。

　　2.积极做好辖区内文化市场监管。目前我区有xx家游戏厅、xx家KTV、xx家网吧、x家剧场、x家电影院，通过健全管理机制，积极协调相关部门，联合市文化旅游执法支队形成联动机制，积极做好辖区文化娱乐市场监管及日常监督检查工作。同时对全区景点、星级酒店开展督查，排查各类文化娱乐场所和游乐设施安全隐患，景区日常客流管控，各类潜在消防安全隐患等。上下联动和部门协作的监管机制使我区市场空间进一步拓展，市场运行健康有序，服务水平整体提升。

　　二、存在的问题

　　1.公共文化服务管理运行机制薄弱。近年来我区公共文化设施建设步伐不断加快，但公共文化设施的管理使用尚处于较低层次，“重建设，轻管理”的现象较为严重。全区公共文化设施后续投入乏力，管理不够到位，功能设置不合理，相关配套措施滞后，导致公共文化设施作用发挥不充分，在居民中知晓率不高，一些现有公共文化设施闲置，公共文化资源没有实现最大社会效益。

　　2.旅游资源不足，服务水平有待提高。我区作为主城区，旅游资源相对落后，且土地资源匮乏，项目落户难。旅游业发展整体缺乏核心竞争力，小规模、各自为政的发展模式缺乏自身特点和优势，整体竞争力薄弱。全民兴旅氛围还不够浓，旅游发展相关配套政策、服务规范还不够完善，全民兴旅工作推进力度不大，群众参与旅游激情也较为缺乏。旅游产品较为单一，乡村资源未能充分有效利用，与乡村文化、地域特色结合不紧密，缺少体验、休闲等项目，缺乏文化性和趣味性，不能满足游客多层次、多样化的旅游需求，游客参与度不高。缺乏旅游专业人才，从事旅游类经营管理人员相对较少、从业人员缺乏系统有效的培训，服务水平不高，不能满足市场的需要。

　　3.文旅产业发展观念滞后，整体实力不强。政策支持不足，观念发展滞后，虽然出台了《xx区促进产业发展暂行办法》和《xx区文化产业转型升级“四个一批”工程实施方案》，但针对文旅产业的前瞻性、指导性不强。同时辖区范围内缺乏有实力的骨干文化企业支撑，文旅企业比较分散，企业规模普遍偏小，小微企业偏多，产业结构不合理，发展较为滞后，难以形成支柱产业，文化产业结构升级亟待“提档增速”。规上铜艺文化企业只有x家，行业影响力与x铜师傅、朱炳仁铜差距较大，辖区范围内龙头文化企业主营业务破亿元的“屈指可数”（瑞莱科技等少数企业）。

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