二、20xx年工作总结、20xx年工作打算和意见建议
(一)20xx年工作任务完成情况
1.初信初访接待答复有新进步。压紧压实各镇、各部门初信初访工作责任,认真落实“三到位一处理”,努力实现群众“最多访一次”。截至目前,县信访局共接待来访群众xxx批xxx人次(其中水电移民类信访xxx批xxx人次),同比分别增长xx%、xxx%;办理信访信息系统信访件xx件,同比增长xx%;受理人民网留言xx件,同比增长x%;群众直接来信xx件,同比增长xx%。
2.领导接访下访工作有新成效。始终把信访工作的政治属性放在首位,县信访联席会议牵头,县委、县政府领导坚持定期研究部署信访工作,县政府常务会、县委常委会分别听取信访工作汇报。截至目前,召开了x次全县性的信访工作会议;县级党政领导到县信访局共接访xx批xxx人次,下访xx批xxx人次,落实领导包案xx件。
3.信访积案化解攻坚有新进展。今年以来,我们以源头治理作为落脚点,重点对省、州交办和自查列入化解的陈子贵等xx件历史积案逐一落实县级领导包案化解。截至目前,共召开信访案件通报会xx场(次)、听证会x场(次),推动化解难点问题xx件,化解率xx%。
4.精准推动信访事项“三率”提升。围绕全州信访工作联席会议精神,及时成立了xx县进京访治理工作领导小组、信访“三率”提升工作领导小组、重复信访和积案化解工作领导小组,并印发了实施方案和信访工作考核办法。
5.扎实推进集中治理重复信访。严格按照中央、省州信联办关于集中治理重复信访的工作要求,在全县集中开展为期x个月的治理重复信访、化解信访积案专项行动。全面排查20xx年x月至20xx年x月涉及水电移民、企业改制、劳资纠纷、土地征用、工程建设等方面的疑难复杂信访问题,对排查出来的xx件信访案件全部纳入县级党政领导包案化解,明确化解时限。
6.筑牢重要敏感时期信访稳定防线。在各重要敏感时期,及时启动“零报告”制度和信访、公安、政法等部门联合办公模式,深入排查矛盾隐患,及时处置霞光明府民工受伤索赔、多桩民工讨薪、库区移民多次聚集表达诉求的群体性事件;成功劝返多名欲赴省进京上访人员,实现了各“敏感”期间进京赴省到州“零登记”。
(二)存在的困难和问题
1.随着白鹤滩电站、高速公路、土地增减挂等重大项目的稳步推进,尤其是白鹤滩水电站移民家庭整户搬迁工作即将开展,各类利益诉求呈现多元化、复杂化。比如,移民生产安置人口的鉴定、移民工程涉及的民工工资拖欠问题、移民房屋设计及建设质量方面的问题、移民户有关国有土地建房赔付的问题、移民外嫁女要求分配集体资金的问题、库底清理矛盾纠纷等会更加突出,信访工作会更加艰巨。
2.还存在着一些“钉子案”“骨头案”急需化解,比如,金糖司企业改制仍有xx名未签订安置协议、松新热水塘避险搬迁项目、春生国际三期商住项目等历史积案。
3.我县信访局干部平均年龄偏大,工作人员编制数在全州信访系统靠后(在编xx人,空编x人)。加之,信访工作的特殊性,每年需长期派x名干部到西昌驻州开展工作,定期派人到x、x开展驻蓉、驻京开展信访群众劝返工作,急需配齐配强信访干部。
(三)20xx年工作安排打算
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全县重点工作,紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求,不断深化信访工作制度改革,建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”。
1.强化理论武装提升信访干部履职能力。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想为指导,加强对信访法律法规的学习,着力抓好信访局干部职工、各镇各部门信访分管领导及业务人员的培训,着力提高信访业务能力水平,大力推行让群众“最多访一次”,最大限度减轻“访累”,提升接访办理质量和效率,不断巩固信访“三率”水平。
2.全力服务好白鹤滩电站移民搬迁安置工作。坚持以政策宣传、源头化解、稳妥处置、案例警示为重点,认真落实信访维稳“属地管理,分级负责”的信访工作责任制,建立水电移民来信来访、涉及水电移民信访事项快查、快办机制,确保诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,行为违法的依法处理到位。
3.持续抓好重复信访治理和信访积案化解工作。对梳理出的重复信访案件和信访积案按照“谁主管,谁负责”和“属地管理,分级负责”的原则,逐一分流交办到包案县领导和涉案镇或单位,采取调解、复议、仲裁、协商、听证、法律等综合措施,因案施策、综合治理,定期跟踪案件化解情况,锲而不舍地推进案件化解。
4.全力做好重要敏感时期信访保障工作。一是落实属地负责、主管负责的工作责任,充分发挥各镇、各职能部门职能作用,主动融入大局,加强对矛盾隐患纠纷排查,建立动态台账,集中分类施策,努力促使信访人息诉息访,确保不发生到州赴省进京非访、集访、缠访、闹访事件。二是成立信访处置工作专班,对缠访、闹访、群访等非访行为,固定证据,依法处理;三是对全国“两会”、国庆等重要时间节点的信访保障工作形成常规化的制度机制。
(四)对县委县政府的意见建议
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