县农业农村局年度工作总结与2024年农业增收工作规划(2)

　　（二）聚力业态培育，全面激活农村发展新动能。一是发展乡愁产业。进一步丰富乡村业态，挖掘立足乡土社会、富有地域特色、蕴含民俗文化、承载田园记忆的乡愁产业。挖掘恢复一批具有乡土性、民族性的乡村手工业，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，打造一批乡土气息浓郁、地方特色鲜明的手工艺品。传承、推广、振兴乡村美食和特色小吃，推动xx海鲜宴、十大农家点心的标准化、产业化、品牌化建设，培育一批职业化美食美品生产经营主体、特色村和知名品牌。二是繁荣乡村服务业。在加大推进乡村旅游、民居民宿等基础上，积极向乡村商贸、文化传承、体育康养、培训基地、婚庆场所等服务业延伸，顺应城乡居民消费拓展升级趋势，开展休闲农业、乡村旅游精品项目和最美乡村、特色餐饮推介活动，吸引培育一批乡村服务新业态，增强乡村产业发展活力。推动数字乡村建设，大力发展农村电子商务，发展涉农网店，拓展农副产品网上销售渠道。三是发展农村共享经济。以共享农房为主导，构建共享农场、共享农机、共享仓储、共享服务协同发展体系，拓宽融合发展渠道。积极引导农户参与到乡村美丽业态的各个环节，经营民宿、电商、土特产、传统糕点、手工艺品等，开展乡村旅游服务，拓宽增收渠道。四是推动工商资本“上山下乡”。制定鼓励工商资本下乡政策，引导工商资本发展现代农业和乡村新产业新业态，参与美丽乡村、美丽城镇建设。建立乡村振兴项目库，搭建政企合作、企民合作、产权交易、信息发布、投融资等工商资本下乡平台。建立工商资本下乡准入制度，完善工商资本与农民的利益联结机制，防止资本下乡侵占农民利益。五是推进乡村治理提升。坚持三治融合，发挥群众组织作用，构建党组织领导的现代乡村治理体系。积极探索村民说事x.x版，深入开展“清廉村居”建设，实现法律顾问村村全覆盖，开展x村道德提升行动，形成x法治德治相结合的善治体系，争创全国基层治理现代化综合试点县。

　　（三）聚力民生改善，着力创造农民美好生活。一是多渠道促进农民增收。全面落实强农惠农富农政策，多措并举，综合施策，建立健全农民收入多元增长机制。探索实施农民持股计划，引导农民通过农村产权入股、租赁、托管等方式，促进推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，盘活农民闲置资源要素，提高财产性收入增长水平。大力发展农村旅游经济、生态经济、电商经济、文创经济、养生经济等美丽经济业态，引导农户积极参与，保持工资性和经营性收入稳步增长。二是推进农村扶贫开发。实施低收入农户全面小康计划，围绕创业增收和带动增收，加强金融扶贫、科技扶贫，扶持发展产业扶贫项目。积极开辟针对低收入农户的农村公益性就业岗位，有序实施内聚外迁移民，促进低收入农户就地就业、异地创业。织密织牢兜底保障网，建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体的综合保障体系。三是发展壮大村级集体经济。实施集体经济强村工程，盘活用好集体资产资源，发展多种形式股份合作，创新集体经济运行和监管新机制，全面振兴农村集体经济。扎实推进“消薄”行动，以镇村联建统营为主要方向，加大镇乡集体经济平台建设，实现多村联建、整镇打包、共建共赢，增加村级集体经营性收入。积极探索推广飞地抱团、产业带动、农旅结合、服务创收、混合经营、光伏扶贫等消薄强村模式，开展村企结对助力帮扶活动，高质量高标准完成消薄任务。四是完善农村基础设施和公共服务。按照城乡融合发展要求，推进城乡基础设施和公共服务一体化建设。实施农村公路加密、改造、美化、管护四项提升工程，协同开展“四好公路”国家级示范县创建。联动开展河道改造、流域治理、山塘加固、农田水利项目，完善防汛防台、农村消防、农业气象为农服务体系。推进公共服务向农村延伸，加大农村教育、卫生、健身、养老等设施建设和服务配套，提高农村水、电、通讯、交通、废弃物处理等一体化水平，推进农村线杆整治和网线治理。

　　（四）聚力改革创新，推进完善乡村发展制度供给。一是推进闲置资源激活利用。巩固农村宅基地“三权分置”改革成果，加大农村闲置宅基地和房屋激活利用，建立完善乡村闲置资源查询信息库，对符合开发条件的宅基地和农房开展使用权房地一体登记发证，实现统一开发利用。开展乡村产业招商系列活动，鼓励镇村对闲置宅基地和农房进行统一流转、招商、开发利用，盘活农村各类闲置资源。二是深化农村产权制度改革。建立健全城乡统一的县、镇、村三级农村产权流转交易市场体系，建立确权登记信息共享机制，推进交易信息平台和产权登记备案平台联网一体化。加大产权流转制度和经营模式创新，深化村集体经济股份合作制改革，探索股权流转办法，拓展土地经营权抵押融资功能。加快推进产权交易规范化标准化，完善流转规则和交易方式，积极探索产权抵押担保融资服务机制。三是深化农村金融制度改革。以农村普惠金融工程为抓手，加大支农金融产品的开发和创新力度，重点新产业新业态发展，大力推广相配套相适应的抵押贷款产品，做大“民宿贷”“旅游贷”，推进“创业贷”，推行集团授信和贷款保证保险，增加金融对农村开发投入。深入推进农村信用体系建设，健全农户信用档案，深化“三信”评定，完善守信激励失信惩戒机制，推动守约践诺的农村诚信建设，营造良好的投资环境。四是推进乡村人才开发机制改革。着力做好“引、育、用”三篇文章，促进各类人才“上山下乡”投身乡村振兴。实施新回乡运动、农村归雁计划，打好“乡情牌”“乡愁牌”“事业牌”，吸引一批大学生、在外乡贤、退伍军人到农村创业，成为“新农人”。加强与大专院校合作，导入中国美院、x音乐学院、x交大等一批高等院校资源，建设乡村、设计乡村、发展乡村。大力实施农民素质提升工程，以“技能型”“经营型”“创业型”人才培训为重点，分级分类，开展精准培训，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

　　（五）聚力队伍建设，切实担起乡村振兴“新使命”。一是切实加强班子建设和干部队伍建设。带头坚守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，着力强化政治建设、思想建设、组织建设，打造坚强有力的领导集体。发扬农办干部深入基层深入一线的务实作风 ，做到服务三农在基层、工作落实在基层、本领提高在基层、作风转变在基层，让农办干部成为“懂农业、爱农村、爱农民”干部中的排头兵和示范者。二是切实加强调查研究。加强涉农政策学习，举办政策学习研讨，对国土、规划、建设等涉农政策进行一次集中梳理学习。组织赴高校开展专题培训，邀请相关专家、学者及有关部门领导等开展三农政策知识授课，加强政策调研思考，围绕“三农”一些重点问题、涉农改革等相关主题，适时赴县外先进地区进行学习取经，开拓视野，为我所用。三是转变工作方式和工作作风。推动工作站位要高、眼光要远、抓手要实，按照“落地、落点、落实”的要求，推动重点项目落到实处。切实抓好涉农改革、美丽乡村建设、集体经济帮扶、农业农村基础设施、产业创新等五大类项目，相关扶持政策要调整到位，进一步理顺管理办法。充分发挥乡村振兴领导小组办公室统筹协调作用，加强与职能部门之间的沟通协调，尤其要加强涉农改革牵头协调职能，形成推动涉农改革的强大合力。

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