2024年对于中国基层的调查及报告(2)

　　b市：经济状况较差，没有国企、大公司，税收难以保证财政收支。在这个市里，我所了解的基层干部中，69%的干部认为存在拖欠干部工资，不能及时发放，几乎90%以上的干部说根本没发放过国家规定的津贴。93%的基层干部认为自己的工资(含津贴)根本不能与当地平均消费水平扯平。无法维持正常生活，85%的干部不行不从事其他行业，养家糊口。其它的例如贪污等问题中，比例和a市几乎相同，但都较a市严重。

　　而 a市、b市中在许多问题的差异中，有一点却是几乎相同。便是各单位的待遇的巨大差异，公、检、法三个单位及交通局的待遇要明显高于其公单位。劳动局的待遇也可以与以上扯平。但一些效益不好的单位，如卫生局，文化局等却在财政上总是紧张。而乡级政府及部门中也存在很大差异。

　　财政拨发的有限，地区间经济的发展差异、人员超编，单位效益这四个是几乎100%的官员认为是以上问题的最主要原因。由于财政拨发的有限，在地区间经济水平不同导致的税收状况的不同下，地区财政收入能力有限的地方工资(含津贴)水平便低，而地区财政充足的地方便高。而人员超编现象的普遍存在和国家公职人员工资水平规定低是导致工资(津贴)总体低于当地消费水平的最主要原因。单位的效益又导致的单位间工资差异，乡与乡间的经漳水平导致乡镇间待遇的不同。

　　而工资(津贴)低，又直接导致了基层干部的工作积极性，有93%的干部认为工资(津贴)低，直接影响了干部的工作热情，使工作效率普遍降低。而几乎全部受访干部认为基层贪污现象与工资待遇有直接的反比关系。

　　经过此次的深入调查，我认为中国应当在这中国发展正关键的时期采取措施，制定有效政策去把基层问题解决了，只有这样，才能让中国基层干部去切实以身作则，真实、完整的去执行国家一系列政策。提高基层与上级的互信、忠实度。这样激活的不仅是基层干部的积极性，而更是激活了中国整个政治体系的活跃性，进一步间接、却更大程度去开掘了中国特色社会主义道路的发展潜力，实现中国经济的更高速的腾飞。

　　本人有如下建议：

　　一、通过税收调节不同地区的财政差矩，加大中央集中调配财政的力度，把经济发展快的地方的多余财政力量调配支援那些无法保证正常财政收入的地区。加大对基层财政的拨发力度，对于不同性质的单位、行政机构的财政收入统一收缴、核算，“因地置宜”的灵活的平均分配，做到地区、单位间待遇的公平;

　　本人有如下建议：

　　一、通过税收调节不同地区的财政差矩，加大中央集中调配财政的力度，把经济发展快的地方的多余财政力量调配支援那些无法保证正常财政收入的地区。加大对基层财政的拨发力度，对于不同性质的单位、行政机构的财政收入统一收缴、核算，“因地置宜”的灵活的平均分配，做到地区、单位间待遇的公平;

　　二、精简机构，提高基层干部待遇水平。精简机构，就是彻底解决基层普遍存在的“超编”现象，减轻国家财政负提，提高机构工作效率，又可以让这些多余的人参与经济建设。实行“公开考试，凡进必考”的公平制度，防止干部安插亲信。对于下岗的人进行财政补偿、经济、创业优惠。并通过国家工资制度的调整，提高基层干部的工资(津贴)水平，让他们有多余的钱是进行其他消费。合并某些性质相同的机构，例如：合并质量检测局及卫生局、合并文化局、宣传机构。尽力增大凝聚力，提高办事效率。

　　三、对“下乡”的大学生，提高其待遇。设立专门机构负责干部工资的发放、津贴的领取，或设立机构监管。

　　这不仅是我一个人的愿望，也是全体基层工作人员、艰苦奋斗在中国基层干部的心愿，我想，如果中国政府能够处理好中国基层问题时，中国经济及综合国力的发展及提升会迈向一个新台阶，甚至大迈几步。

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