新时期农村敬老养老的新模式――关于铁岭市区域性中心敬老院建设(4)

　　(四)筹措资金，严格管理是搞好区域性中心敬老院建设的重点。中心敬老院建设能否落到实处的关键是资金。我们广泛发动社会力量，拓宽了筹资渠道，千方百计积极筹划建设资金，实现投资主体的多元化。采取了市县乡三级政府出资、变卖旧院筹资、社会捐赠相结合的办法，一个一个抓落实。建院资金由市县乡按3：3：4的比例配套，被合并敬老院原有的房屋、种植养殖等设施出售、出租等方面收入原则上归合并后中心敬老院使用。在建设资金的使用上，坚持了专款专用的原则，严格管理，加强监督检查，使有限的资金发挥最大的经济效益，保证其有效运行。

　　(五)建立健全管理服务机制是区域性中心敬老院将来发展的保证。按照税费改革的总体要求，全市五保供养资金纳入财政转移支付统一管理，敬老院的管理服务人员经费、房屋维修费、取暖费和五保对象的丧葬费、医疗费，由县、乡(镇)两级财政纳入预算。全市的区域性中心敬老院实行了由县级民政部门统一管理的体制，院长由市民政部门考核聘用，服务员由县级民政部门考核聘用。各中心敬老院都制定完善的规章制度，使之管理步入制度化和规范化。在改革管理体制上，实行定岗、定薪、薪随岗定的工资加奖金付酬办法。建立定期例会、互检制度，做到院务公开、帐目公开。各县(市)区还采取了不同措施，定期组织院与院之间的检查、评比、交流活动，促进各院之间互相学习，取长补短，推进了院务工作的开展，从而提高了我市敬老院的整体水平。

　　铁岭市区域性中心敬老院建设的探索和实践，使铁岭农村敬养老事业发生了"脱胎换骨"的变化，平房、土炕、养员生活单调的现状彻底消失，3000多名集中供养的养员享受到舒适而又丰富多彩的"幸福时光"。对区域性中心敬老院的今后发展，铁岭市民政局局长刘立臣充满信心，在他的设想中，中心敬老院将成为以"五保"供养、社会老人托养和周围农村老人活动为中心的"三位一体" 的社会福利机构，逐步实现城乡一体化，敬、养老一体化的目标，中心敬老院不但要搞好种植、养殖、加工等院办经济，达到粮、油、肉、蛋自给自余，各院还要创收5万元以上，不但要实现管理科学化，服务规范化，居住宾馆化，庭院花园化，生活多样化，设备现代化，康复疗养一体化，实现老有所养，老有所乐，老有所医、老有所学，老有所为，更要让区域性中心敬老院成为老人们幸福的乐园，温馨的港湾，安度晚年的天堂。

　　铁岭市民政局

　　二oo五年十月三十日

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