农村税费改革后干群关系矛盾分析调研报告(2)

　　四是村欠户、户欠村，村与农户之间互相欠帐的矛盾，这是历史遗留性矛盾。农村税费改革、土地延包之后，使得乡村集体收入减少，财政困难，债务被迫延迟偿还，使一些群众对乡、村组织的信任度越来越低。税改后，如何进行清收清支、妥善处理债务问题，直接影响着农村的稳定和发展，但一直没有得到根本的解决。据统计：全县截止底，107个村有债务的占70%以上，债务总额达3500多万元，平均每个村达30多万元，如：万城乡牛家庄村，截止，欠内外债达50多万元。严重的资金短缺使部分村级班子举步维艰，不能及时解决好群众关注的热点难点问题，影响了班子凝聚力、战斗力的提高。其次是，农村干部垫付农业税费情况较普遍。税改前，由于各地将农业税费任务直接分解到了乡镇，如果乡镇完不成税收任务，其税收分成和返还就不能兑现。为了完成税收任务，各乡镇政府将任务又转移给了其所辖村，并采取了一定的奖惩措施，而村干部为了按时完成任务，往往自己先掏钱或借贷款垫付。对那些难收的“困难户”、“钉子户”、“失踪户”的农业税费，村干部垫付后很难追收。调查表明，个别村干部垫付的农业税费，一年垫付的金额少则几百元，多则上万元。

　　五是村干部待遇差造成不认真工作、不及时解决群众纠纷和矛盾造成新的矛盾，这是农村干群关系不协调的根源性矛盾。农村干部是党在农村各项方针、政策的组织推动者，任务艰巨，责任重大。但是，农村干部“端的是泥饭碗，干的是硬任务，落的是没前途”，工作苦、工资低，职位不稳定，养老前途无保障，严重影响了农村干部的工作积极性。通过座谈和调查问卷发现主要存在三种情况，1、不愿意当村干部，尤其是愿意当支部书记的人在减少，在收回的309份村干部问卷中占20.50%。2、当干部的很不安心，精力心思没有用在工作上，在309份问卷中占45.25%。3、由于待遇低、没有前途，图在任时捞一把，犯错误的现象有所抬头。村干部尤其是支部书记、会计犯经济、政策性错误，被处分、处罚的比例上升明显，据有关部门统计，以来，村干部受查处的比例由2%上升到7%左右。尤其在集体经济比较薄弱的村，一些群众“有田有地不找你、有吃有穿不靠你、有了问题就找你、不给解决就骂你”，使村干部难当、无人愿意当、中途撂挑子的现象日益突出。据统计，原先在全县农村党支部书记中肯干事、干成事的有91个，占农村党支部书记总数的85%，目前能够长期保持的有78个，占农村党支部书记总数的72.8%，下滑了12个百分点。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量却不轻。俗话说“上面千条线，下边一根针”。在待遇差、不愿干的情况下，发展党员、解决难题、处理纠纷、公务办理等不认真、不及时难免发生。中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实，需要做大量深入细致的工作，由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐，在具体工作中村干部难免会吃亏受气，所以造成了“能人不愿当干部，傻人干不了村干部”的现象，即使有些人勉为其难当了村干部也不安心，解决问题时往往考虑眼前，不计后果，为今后的工作埋下隐患和矛盾。如高邑镇的大夫庄村、大营乡坊册村、中韩乡的东韩庄村、富村乡的贾村等由于当时的干部在村办企业承包、处理责任田、高速路占地等方面不彻底、不透明，后任村干部处理不及时、不彻底，使多年前的问题到现在一直没有完全解决，涉及的群众意见很大。

　　二、解决农村干群矛盾的途径

　　税费改革取消农业税之后，农村干群关系出现的新情况、新问题、新矛盾是发展中的问题，需要我们按照十七大和科学发展观的要求，抓住机遇，用改革的精神、发展的思路在实践中认真研究和解决，根据我们的调查，需要从以下五个方面采取措施：

　　1、加强农村基层干部队伍建设，增强村级领导班子驾驭农村工作全局的本领。

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