第二十八届那达慕大会期间突发事件应急预案
1 总则
1.1 编制依据
为进一步加强艺术节和那达慕期间应急管理工作，提高应急队伍的快速反应能力和应急处置能力，提升部门间的协调、配合机制，充分发挥各部门在应对突发事件中的积极作用。依据《四子王旗突发公共事件应急预案》，结合艺术节期间我旗具体工作任务，积极防范和及时处置突发事件，维护社会稳定，最大限度降低各类风险，为成功举办第五届乌兰牧骑艺术节和四子王旗第十一届那达慕大会提供重要保障，特制定本预案。
1.2 适用范围
本预案主要用于指导、预防和处置艺术节和那达慕期间发生在四子王旗行政区域内的各类突发事件。
1.3 重点防护区域和范围
重点防护区域主要是：四子王旗境内各主要比赛场馆、场地（那达慕会场、格根塔拉草原风景区），各主要宾馆饭店，各场馆、场地之间的路线，各定点医院。同时，将各主要交通出口和主要交通线路列为艺术节和那达慕期间重点防控范围。
1.4 事件等级
依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，事件等级由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（Ⅳ级）。
2 组织机构 2.1 总指挥部
成立艺术节和那达慕应急工作指挥部（以下简称应急指挥部），总指挥由旗委常委、政府常务副旗长布和朝鲁担任；副总指挥由，旗委常委、宣传部部长，旗委常委、政府副旗长，旗委常委、旗委办主任，旗人大常委会副主任，政府副旗长，政协副主席、财政局局长，公安局局长，人武部部长担任；成员由旗直各相关单位、格根塔拉草原负责人组成。
2.2 协调机构
应急指挥部下设办公室，设在旗应急办，负责处置突发事件的统筹协调工作。 2.3 现场指挥部
发生突发事件，由应急办协调相关部门成立突发事件现场处置指挥部（以下简称现场指挥部），应急指挥部总指挥或副指挥任总指挥。现场指挥部设置：专业处置组（根据事件类别由主要负责单位牵头组织实施）、治安疏导组（由旗公安局牵头，有关单位配合）、信息宣传组（宣传部牵头，各相关单位负责及时收集、汇总、提供突发事件信息；政府办负责统一口径，协助主要责任部门做好信息发布工作）、物资协调组（财政局牵头，发改局、商务局、民政局统筹应急物资，做好资金调拨）、后勤保障组（主要责任部门负责）、专家顾问组（根据实际需要由专业部门聘请专家顾问）。
2.4 联动机制
按照属地为主的原则，在应急指挥部统一协调下，旗应急办负责协调与各机关、企事业单位的联系和沟通。
2.5 突发事件处置权限划分
负责做好各场馆、场地、宾馆、饭店的突发事件应对工作，加强突发事件应急处置与保障能力。 对超出控制能力的突发事件，根据事件性质、危害程度和涉及范围等因素，报请旗、盟应急委及盟有关部门协助处置。
涉及艺术节安保、宣传、外事等方面的突发事件，在自治区及盟有关机构的统一领导下开展应对工作。
3 应急响应 3.1 分级响应
特别重大突发事件（I级）、重大突发事件（II级）和较大突发事件（III级）：艺术节指挥部总指挥赶赴现场任现场指挥部总指挥，接受盟应急委或盟专项指挥部指挥，启动应急预案，进入应急状态，各有关单位根据各自职责开展先期救援和善后处置工作。
一般突发事件（IV级）：旗应急指挥部总指挥或副总指挥及时赶赴现场，任现场总指挥，启动应急预案，成立现场指挥部。主要责任部门领导任现场执行指挥，负责事件的具体指挥和处置工作，相关单位按程序启动应急预案，配合专业部门开展工作。
3.2 应急处置与救援 突发事件发生后，政府及各主要责任部门负责牵头组成现场指挥部，针对事件性质、特点、波及范围和危害程度，总指挥部立即组织相关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《四子王旗突发公共事件总体应急预案》和各专项应急预案等法律、法规，开展应急处置工作。
3.2.1 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，相关部门可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）公安部门和属地苏木镇，立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离以及采取其他救助措施，并妥善安置受威胁人员；
（二）专业部门迅速组织控制危险源，封锁危险场所，标明危险区域；公安部门划定危险区域组织警戒，依程序开展调查；交通、交警部门根据实际需要进行交通管制以及其他控制措施，打开绿色救援通道；
（三）专业主责部门积极配合盟专业部门抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供热等公共设施；
（四）属地苏木镇对受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，同时组织公民参加应急救援和处置工作，卫生局组织实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（五）各有关部门要按照现场处置要求，禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（六）根据现场指挥部决定，启用财政预备费和储备的应急救援物资，必要时旗应急指挥部统一调配急需物资、设备、设施、工具；
（七）旗发改局、商务局、质监局、工商局、药监局依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（八）公安局依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（九）各部门按照职责分工，采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
3.2.2 社会安全事件发生后，应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；
（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在重点单位重要机关附近设置临时警戒线；
（五）法律、行政法规规定的其他必要措施。
严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
3.3 基本响应程序 3.3.1 基本应急
(1)当确认突发事件即将或已经发生时，相关单位、属地苏木镇立即做出响应，迅速赶赴现场，按照“统一指挥、分级负责、属地为主、专业处置”的要求，成立由各部门领导参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，组织协调公安、交通、消防和医疗急救等部门的应急队伍先期开展救援行动，组织、动员帮助群众自救互救和开展防灾、减灾工作。
(2)现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向艺术节应急指挥部报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。
(3)参与突发事件处置的各相关单位，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照职能分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
(4)旗应急办应依据突发事件的级别和种类，适时建议专业部门组织具有丰富应急处置和科研经验人员组成专家顾问组，共同参与事件的处置工作。专家顾问组应根据上报和收集掌握的情况，对整个事件进行分析判断和事态评估，研究并提出减灾、救灾等处置措施，为现场指挥部提供决策咨询。
(5)现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向盟应急指挥部报告。同时，向事件可能波及的地区通报有关情况。
(6)与突发事件有关的各单位，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关单位提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。
(7)发生涉外突发事件时，公安局等相关部门应根据应急处置工作的需要和职责分工，按照现场指挥部工作要求，负责承办相关事项。
3.3.2 扩大应急
依据事件等级，艺术节应急指挥部指挥应赴现场，配合盟应急办或盟专项指挥部处置突发事件。当突发事件已经波及我旗大部分地区，造成的危害程度已经十分严重，超出我旗自身控制能力，需要盟行署或其他旗县提供援助和支持时，经艺术节总指挥部总指挥批准，及时上报盟行署或盟应急办。
3.3.3 社会动员
(1)突发事件社会动员是指处置突发事件时，各级人民政府、社会团体、企事业单位在政治、经济、科技、教育等方面统一组织的动员准备、实施和恢复活动。 (2)依据突发事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况，确定社会动员的等级。在启动全旗或部分地区应急处置预案时，发布社会动员令，向社会公众发布灾害信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。
(3)全旗范围内的社会动员由旗政府报请盟行署批准。在艺术节总指挥部的统一领导下，艺术节宣传动员指挥部做好宣传教育，指导并组织各苏木镇、各单位开展全旗社会动员工作。
3.4 应急结束
3.4.1 突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，应急处置工作即告结束。
3.4.2 突发事件应急处置工作结束后，承担事件处置工作的各专项指挥部和现场指挥部，将应急处置工作的总结报旗政府应急办，由艺术节应急指挥部总指挥、副总指挥审批。
3.4.3 一般和较大突发事件处置结束后，经艺术节应急指挥部批准，由旗应急办宣布应急结束，并报盟应急办备案。 3.4.4 突发事件应急处置工作结束后，旗应急办将情况及时通知参与事件处置的各相关部门，由旗政府办依程序向社会发布应急结束消息。
4 善后处置 4.1 善后处置
善后处置工作在艺术节应急指挥部统一领导下，由相关单位负责组织实施。相关单位要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。
4.2 社会救助
4.2.1 接到特别重大、重大突发事件预警或发生特别重大、重大突发事件后，属地苏木镇迅速引导灾民转移，安置到指定场所，旗民政局会同应急保障指挥部，及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，保障灾民基本生活。
4.2.2 旗民政局、属地苏木镇应组织力量，对损失情况进行评估，逐户核实，登记造册，并组织实施救助工作。
4.2.3 旗红十字会和其他慈善机构等社会公益性组织应在各自工作条例规定的范围内开展互助互济和经常性救灾捐赠援助活动。应立即开通24小时捐赠热线，启动社会募捐机制，动员社会各界提供援助。接受捐赠款物坚持“专款专用、尊重捐赠者意愿”的原则，按照规定程序迅速安排使用。旗民政局要进一步规范接受捐赠工作的制度化和经常化，为灾后社会救助工作的开展提供更加充实的物资和资金保障。
4.3 保险
相关单位应及时办理应急救援人员保险，突发事件发生后，及时联系保险机构对出险人员进行保险理赔；属地苏木镇积极协助保险机构对受灾人员保险受理、赔付工作。
4.4 调查和总结
各专项应急指挥部负责本领域内突发事件的调查处理工作，调查总结报告由旗应急办统一汇总，上报艺术节总指挥部审定。
5 信息管理及新闻报道
5.1 各专项指挥部及各相关单位，按照信息报送有关规定，及时上报突发事件信息，对于事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息，遵照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，必须立即上报旗应急办。
5.2 突发事件的信息发布工作，应按照相关规定，主责部门及时、准确、全面提供事件信息，经旗政府应急办整理后，由旗政府办统一口径，委宣传部组织好新闻发布工作。
6 保障措施
6.1 指挥系统技术保障
艺术节应急指挥部会商室设在旗信息化中心1号会议室和政府二楼会议室。旗信息办负责做好信息通讯保障工作，以满足各种情况下处置各类突发事件的指挥要求。
旗建设局、安监局、城管局、人防办、卫生局、消防大队等部门负责现场救援和工程抢险装备保障。必要时，由艺术节应急指挥部负责统一调配急需的装备保障。
各专项指挥部根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，保障各种相关灾害事件的抢险和救援。大型救援和工程抢险装备，由旗城管局、建设局、消防大队及可能涉及的部门提供保障，必要时由艺术节应急指挥部负责统一调配。 6.2 应急队伍保障
6.2.1 专业应急队伍组建
旗公安局、消防大队、卫生局、城管局、建设局、安监局等部门人员是我旗突发事件应急抢险救援队伍的主要组成人员；武警和民兵预备役人员是抢险救援的后备力量。
6.2.2 社区和志愿者应急队伍
健全社会力量动员机制，充分发挥机关、企事业单位、社区、公益团体等社会力量的作用，组建具有一定救援知识和技能的志愿者队伍，在第一时间减少和削减灾害的损失。志愿者队伍的组织、技术装备、培训、应急预案演练、救援行动人身保险等方面，由苏木镇和相关单位负责安排。
6.2.3 应急队伍调动
一般和较大的突发事件发生时，按照专业为主、属地为辅的原则处置，在艺术节应急指挥部统一领导下，旗应急办负责协调、组织各部门开展工作。重大以上突发事件，按照盟应急委或盟专项指挥部的指挥命令，由艺术节总指挥部统一协调、组织各部门开展先期处置和善后工作。
6.2.4 应急队伍演练 应急总指挥部定期组织开展全旗跨部门、跨行业的处置突发事件的演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门之间协调配合和现场处置能力，实现对突发事件管理的规范化和程序化。应急指挥部各成员单位根据部门职责和担负任务，结合风险隐患开展多种形式的应急演练。
6.3 交通道路保障
突发事件发生后，交通局、交警队要根据需要开设应急救援“绿色通道”，组织交通设施的修复，保障交通路线的畅通；旗城管局、建设局、交通局组织协调专业队伍，尽快恢复已损坏的公路；旗消防大队根据职责和任务分工做好抢险和相应的应急准备。
6.4 医疗卫生保障
6.4.1 全旗各医院负责做好各类伤病员的医疗救治工作；旗红十字会等群众性救援组织积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。
6.4.2 突发事件造成或者可能造成人员伤亡时，旗卫生局应快速组织医疗救护队伍进入救灾现场，对伤员进行救治，同时积极协调有关单位做好伤病人员的现场转移。组织旗疾控中心、卫生监督所、各医疗机构及其他相关部门负责做好传染性疾病控制和卫生防疫准备，监测灾区饮用水源，采取有效措施防止和控制灾区传染病的爆发流行。旗商务局、卫生局、药监局负责迅速组织向突发事件影响地区提供所需药品和医疗器械。
6.5 治安保障
6.5.1 突发事件发生后，旗公安局负责治安保障，在现场周围设立警戒旗和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。
6.5.2 旗安分局、人武部、武警中队负责组织民警、武警和民兵预备役人员做好重要场所、重要目标和救灾设施的警卫；事发地苏木镇要积极发动、组织社会力量开展自救互救，群防群治，全力维护突发事件地区的社会稳定。
6.5.3 突发事件发生后，如有起火、存有易燃易爆危险品、漏电、漏水等情况发生，根据事态扩大和实际需要有关部门要采取灭火、排爆、断电、断水等措施，清除现场危险品，避免次生危害的出现。
6.6 物资保障
6.6.1 建立应急救援物资储备制度。各专项指挥部和相关单位要根据不同突发事件和灾害种类，制定救灾物资储存方案。 6.6.2 各有关单位及时联系临近旗县，了解相关物资储备情况，建立与锡盟和其它旗县的物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时迅速调入。
6.6.3 旗财政局牵头，发改局、商务局、民政局负责组织、协调、落实应急救援物资的储存，药监局负责药品的储存和供应的协调组织工作，物资储备情况于7月20日前报旗政府应急办。旗政府应急办负责应急物资储备的综合管理工作，做好应急物资的紧急调拨工作。
6.6.4 旗商务局、工商局、质监局、药监局等部门按照职能分工，负责掌握本旗生活必需品市场的总需求及储备库存、经营库存和销售、价格的变化情况，负责应急机制启动后的市场监测和市场异常情况下的应急方案实施，调动经营企业现有库存的生活必需品投放市场，组织社会商业库存充实零售市场。
6.7 资金保障
6.7.1 按照旗财政支出预算额的适当比例安排政府预备费，作为公共财政应急储备资金，旗财政要在一般预算支出中设立突发事件应急反应机制保障资金，提高突发事件资金保障和管理水平。 6.7.2 发生突发事件后，经艺术节总指挥部批准，动用突发事件应急专项准备资金。
6.7.3 发生突发事件后，按照“急事急办”的原则，及时拨付应急资金，确保突发事件处置工作的顺利进行。
6.8 人员防护保障
6.8.1 各有关部门应认真分析事件处置过程中对人员造成危害的可能性和所有危害种类，配备符合要求的安全防护设备，制定切实可行的防护措施和救援程序。在应急处置中确保人员安全。
6.8.2 旗城管局、人防办、建设局负责依据会场规划，建设应急避难场所、设立标识标牌，各相关部门积极配合，保障在紧急情况下为群众提供疏散、临时生活的安全场所。
6.8.3 在突发事件发生时，应急避难场所内设置应急指挥部、应急供水、应急照明用电、通讯、物资供应、卫生防疫和应急厕所等必需的基本保障设施。
6.9 法制保障
在突发事件发生、延续期间以及善后阶段，根据需要，旗法制办为处置突发事件提供法律依据，进行法律分析，并提出处置意见。 7 奖励与责任追究
7.1 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。
7.2 对突发事件应急管理工作中的有关责任单位和责任人有下列情形之一的，由行政监察机关或其上级行政机关视情节和危害程度依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按规定开展突发事件预防工作、应急准备工作，造成严重后果的。
（2）不按规定报送有关突发事件信息或者瞒报、谎报、迟报、漏报的。
（3）不服从上级行政机关对突发事件应急处置工作统一领导和组织管理的。
（4）不及时采取措施处置突发事件，或者处置措施不力导致事态扩大的。
（5）截留、挪用应急资金或者物资的。 （6）恢复重建工作不力的。 （7）其他需要追究的。 8 预案管理
本预案由旗政府应急办负责制定和解释，本预案自发布之日起至2010年8月期间组织实施。
9附件
9.1 信息上报和处置流程图
9.2 艺术节总指挥部成员联系电话
第二十八届那达慕大会期间突发事件应急预案
1 总则
1.1 编制依据
为进一步加强艺术节和那达慕期间应急管理工作，提高应急队伍的快速反应能力和应急处置能力，提升部门间的协调、配合机制，充分发挥各部门在应对突发事件中的积极作用。依据《四子王旗突发公共事件应急预案》，结合艺术节期间我旗具体工作任务，积极防范和及时处置突发事件，维护社会稳定，最大限度降低各类风险，为成功举办第五届乌兰牧骑艺术节和四子王旗第十一届那达慕大会提供重要保障，特制定本预案。
1.2 适用范围
本预案主要用于指导、预防和处置艺术节和那达慕期间发生在四子王旗行政区域内的各类突发事件。
1.3 重点防护区域和范围
重点防护区域主要是：四子王旗境内各主要比赛场馆、场地（那达慕会场、格根塔拉草原风景区），各主要宾馆饭店，各场馆、场地之间的路线，各定点医院。同时，将各主要交通出口和主要交通线路列为艺术节和那达慕期间重点防控范围。
1.4 事件等级
依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，事件等级由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（Ⅳ级）。
2 组织机构 2.1 总指挥部
成立艺术节和那达慕应急工作指挥部（以下简称应急指挥部），总指挥由旗委常委、政府常务副旗长布和朝鲁担任；副总指挥由，旗委常委、宣传部部长，旗委常委、政府副旗长，旗委常委、旗委办主任，旗人大常委会副主任，政府副旗长，政协副主席、财政局局长，公安局局长，人武部部长担任；成员由旗直各相关单位、格根塔拉草原负责人组成。
2.2 协调机构
应急指挥部下设办公室，设在旗应急办，负责处置突发事件的统筹协调工作。 2.3 现场指挥部
发生突发事件，由应急办协调相关部门成立突发事件现场处置指挥部（以下简称现场指挥部），应急指挥部总指挥或副指挥任总指挥。现场指挥部设置：专业处置组（根据事件类别由主要负责单位牵头组织实施）、治安疏导组（由旗公安局牵头，有关单位配合）、信息宣传组（宣传部牵头，各相关单位负责及时收集、汇总、提供突发事件信息；政府办负责统一口径，协助主要责任部门做好信息发布工作）、物资协调组（财政局牵头，发改局、商务局、民政局统筹应急物资，做好资金调拨）、后勤保障组（主要责任部门负责）、专家顾问组（根据实际需要由专业部门聘请专家顾问）。
2.4 联动机制
按照属地为主的原则，在应急指挥部统一协调下，旗应急办负责协调与各机关、企事业单位的联系和沟通。
2.5 突发事件处置权限划分
负责做好各场馆、场地、宾馆、饭店的突发事件应对工作，加强突发事件应急处置与保障能力。 对超出控制能力的突发事件，根据事件性质、危害程度和涉及范围等因素，报请旗、盟应急委及盟有关部门协助处置。
涉及艺术节安保、宣传、外事等方面的突发事件，在自治区及盟有关机构的统一领导下开展应对工作。
3 应急响应 3.1 分级响应
特别重大突发事件（I级）、重大突发事件（II级）和较大突发事件（III级）：艺术节指挥部总指挥赶赴现场任现场指挥部总指挥，接受盟应急委或盟专项指挥部指挥，启动应急预案，进入应急状态，各有关单位根据各自职责开展先期救援和善后处置工作。
一般突发事件（IV级）：旗应急指挥部总指挥或副总指挥及时赶赴现场，任现场总指挥，启动应急预案，成立现场指挥部。主要责任部门领导任现场执行指挥，负责事件的具体指挥和处置工作，相关单位按程序启动应急预案，配合专业部门开展工作。
3.2 应急处置与救援 突发事件发生后，政府及各主要责任部门负责牵头组成现场指挥部，针对事件性质、特点、波及范围和危害程度，总指挥部立即组织相关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《四子王旗突发公共事件总体应急预案》和各专项应急预案等法律、法规，开展应急处置工作。
3.2.1 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，相关部门可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）公安部门和属地苏木镇，立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离以及采取其他救助措施，并妥善安置受威胁人员；
（二）专业部门迅速组织控制危险源，封锁危险场所，标明危险区域；公安部门划定危险区域组织警戒，依程序开展调查；交通、交警部门根据实际需要进行交通管制以及其他控制措施，打开绿色救援通道；
（三）专业主责部门积极配合盟专业部门抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供热等公共设施；
（四）属地苏木镇对受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，同时组织公民参加应急救援和处置工作，卫生局组织实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（五）各有关部门要按照现场处置要求，禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（六）根据现场指挥部决定，启用财政预备费和储备的应急救援物资，必要时旗应急指挥部统一调配急需物资、设备、设施、工具；
（七）旗发改局、商务局、质监局、工商局、药监局依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（八）公安局依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（九）各部门按照职责分工，采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
3.2.2 社会安全事件发生后，应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；
（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在重点单位重要机关附近设置临时警戒线；
（五）法律、行政法规规定的其他必要措施。
严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
3.3 基本响应程序 3.3.1 基本应急
(1)当确认突发事件即将或已经发生时，相关单位、属地苏木镇立即做出响应，迅速赶赴现场，按照“统一指挥、分级负责、属地为主、专业处置”的要求，成立由各部门领导参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，组织协调公安、交通、消防和医疗急救等部门的应急队伍先期开展救援行动，组织、动员帮助群众自救互救和开展防灾、减灾工作。
(2)现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向艺术节应急指挥部报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。
(3)参与突发事件处置的各相关单位，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照职能分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
(4)旗应急办应依据突发事件的级别和种类，适时建议专业部门组织具有丰富应急处置和科研经验人员组成专家顾问组，共同参与事件的处置工作。专家顾问组应根据上报和收集掌握的情况，对整个事件进行分析判断和事态评估，研究并提出减灾、救灾等处置措施，为现场指挥部提供决策咨询。
(5)现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向盟应急指挥部报告。同时，向事件可能波及的地区通报有关情况。
(6)与突发事件有关的各单位，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关单位提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。
(7)发生涉外突发事件时，公安局等相关部门应根据应急处置工作的需要和职责分工，按照现场指挥部工作要求，负责承办相关事项。
3.3.2 扩大应急
依据事件等级，艺术节应急指挥部指挥应赴现场，配合盟应急办或盟专项指挥部处置突发事件。当突发事件已经波及我旗大部分地区，造成的危害程度已经十分严重，超出我旗自身控制能力，需要盟行署或其他旗县提供援助和支持时，经艺术节总指挥部总指挥批准，及时上报盟行署或盟应急办。
3.3.3 社会动员
(1)突发事件社会动员是指处置突发事件时，各级人民政府、社会团体、企事业单位在政治、经济、科技、教育等方面统一组织的动员准备、实施和恢复活动。 (2)依据突发事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况，确定社会动员的等级。在启动全旗或部分地区应急处置预案时，发布社会动员令，向社会公众发布灾害信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。
(3)全旗范围内的社会动员由旗政府报请盟行署批准。在艺术节总指挥部的统一领导下，艺术节宣传动员指挥部做好宣传教育，指导并组织各苏木镇、各单位开展全旗社会动员工作。
3.4 应急结束
3.4.1 突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，应急处置工作即告结束。
3.4.2 突发事件应急处置工作结束后，承担事件处置工作的各专项指挥部和现场指挥部，将应急处置工作的总结报旗政府应急办，由艺术节应急指挥部总指挥、副总指挥审批。
3.4.3 一般和较大突发事件处置结束后，经艺术节应急指挥部批准，由旗应急办宣布应急结束，并报盟应急办备案。 3.4.4 突发事件应急处置工作结束后，旗应急办将情况及时通知参与事件处置的各相关部门，由旗政府办依程序向社会发布应急结束消息。
4 善后处置 4.1 善后处置
善后处置工作在艺术节应急指挥部统一领导下，由相关单位负责组织实施。相关单位要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。
4.2 社会救助
4.2.1 接到特别重大、重大突发事件预警或发生特别重大、重大突发事件后，属地苏木镇迅速引导灾民转移，安置到指定场所，旗民政局会同应急保障指挥部，及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，保障灾民基本生活。
4.2.2 旗民政局、属地苏木镇应组织力量，对损失情况进行评估，逐户核实，登记造册，并组织实施救助工作。
4.2.3 旗红十字会和其他慈善机构等社会公益性组织应在各自工作条例规定的范围内开展互助互济和经常性救灾捐赠援助活动。应立即开通24小时捐赠热线，启动社会募捐机制，动员社会各界提供援助。接受捐赠款物坚持“专款专用、尊重捐赠者意愿”的原则，按照规定程序迅速安排使用。旗民政局要进一步规范接受捐赠工作的制度化和经常化，为灾后社会救助工作的开展提供更加充实的物资和资金保障。
4.3 保险
相关单位应及时办理应急救援人员保险，突发事件发生后，及时联系保险机构对出险人员进行保险理赔；属地苏木镇积极协助保险机构对受灾人员保险受理、赔付工作。
4.4 调查和总结
各专项应急指挥部负责本领域内突发事件的调查处理工作，调查总结报告由旗应急办统一汇总，上报艺术节总指挥部审定。
5 信息管理及新闻报道
5.1 各专项指挥部及各相关单位，按照信息报送有关规定，及时上报突发事件信息，对于事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息，遵照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，必须立即上报旗应急办。
5.2 突发事件的信息发布工作，应按照相关规定，主责部门及时、准确、全面提供事件信息，经旗政府应急办整理后，由旗政府办统一口径，委宣传部组织好新闻发布工作。
6 保障措施
6.1 指挥系统技术保障
艺术节应急指挥部会商室设在旗信息化中心1号会议室和政府二楼会议室。旗信息办负责做好信息通讯保障工作，以满足各种情况下处置各类突发事件的指挥要求。
旗建设局、安监局、城管局、人防办、卫生局、消防大队等部门负责现场救援和工程抢险装备保障。必要时，由艺术节应急指挥部负责统一调配急需的装备保障。
各专项指挥部根据自身应急救援业务需求，采取平战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，保障各种相关灾害事件的抢险和救援。大型救援和工程抢险装备，由旗城管局、建设局、消防大队及可能涉及的部门提供保障，必要时由艺术节应急指挥部负责统一调配。 6.2 应急队伍保障
6.2.1 专业应急队伍组建
旗公安局、消防大队、卫生局、城管局、建设局、安监局等部门人员是我旗突发事件应急抢险救援队伍的主要组成人员；武警和民兵预备役人员是抢险救援的后备力量。
6.2.2 社区和志愿者应急队伍
健全社会力量动员机制，充分发挥机关、企事业单位、社区、公益团体等社会力量的作用，组建具有一定救援知识和技能的志愿者队伍，在第一时间减少和削减灾害的损失。志愿者队伍的组织、技术装备、培训、应急预案演练、救援行动人身保险等方面，由苏木镇和相关单位负责安排。
6.2.3 应急队伍调动
一般和较大的突发事件发生时，按照专业为主、属地为辅的原则处置，在艺术节应急指挥部统一领导下，旗应急办负责协调、组织各部门开展工作。重大以上突发事件，按照盟应急委或盟专项指挥部的指挥命令，由艺术节总指挥部统一协调、组织各部门开展先期处置和善后工作。
6.2.4 应急队伍演练 应急总指挥部定期组织开展全旗跨部门、跨行业的处置突发事件的演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门之间协调配合和现场处置能力，实现对突发事件管理的规范化和程序化。应急指挥部各成员单位根据部门职责和担负任务，结合风险隐患开展多种形式的应急演练。
6.3 交通道路保障
突发事件发生后，交通局、交警队要根据需要开设应急救援“绿色通道”，组织交通设施的修复，保障交通路线的畅通；旗城管局、建设局、交通局组织协调专业队伍，尽快恢复已损坏的公路；旗消防大队根据职责和任务分工做好抢险和相应的应急准备。
6.4 医疗卫生保障
6.4.1 全旗各医院负责做好各类伤病员的医疗救治工作；旗红十字会等群众性救援组织积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。
6.4.2 突发事件造成或者可能造成人员伤亡时，旗卫生局应快速组织医疗救护队伍进入救灾现场，对伤员进行救治，同时积极协调有关单位做好伤病人员的现场转移。组织旗疾控中心、卫生监督所、各医疗机构及其他相关部门负责做好传染性疾病控制和卫生防疫准备，监测灾区饮用水源，采取有效措施防止和控制灾区传染病的爆发流行。旗商务局、卫生局、药监局负责迅速组织向突发事件影响地区提供所需药品和医疗器械。
6.5 治安保障
6.5.1 突发事件发生后，旗公安局负责治安保障，在现场周围设立警戒旗和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。
6.5.2 旗安分局、人武部、武警中队负责组织民警、武警和民兵预备役人员做好重要场所、重要目标和救灾设施的警卫；事发地苏木镇要积极发动、组织社会力量开展自救互救，群防群治，全力维护突发事件地区的社会稳定。
6.5.3 突发事件发生后，如有起火、存有易燃易爆危险品、漏电、漏水等情况发生，根据事态扩大和实际需要有关部门要采取灭火、排爆、断电、断水等措施，清除现场危险品，避免次生危害的出现。
6.6 物资保障
6.6.1 建立应急救援物资储备制度。各专项指挥部和相关单位要根据不同突发事件和灾害种类，制定救灾物资储存方案。 6.6.2 各有关单位及时联系临近旗县，了解相关物资储备情况，建立与锡盟和其它旗县的物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时迅速调入。
6.6.3 旗财政局牵头，发改局、商务局、民政局负责组织、协调、落实应急救援物资的储存，药监局负责药品的储存和供应的协调组织工作，物资储备情况于7月20日前报旗政府应急办。旗政府应急办负责应急物资储备的综合管理工作，做好应急物资的紧急调拨工作。
6.6.4 旗商务局、工商局、质监局、药监局等部门按照职能分工，负责掌握本旗生活必需品市场的总需求及储备库存、经营库存和销售、价格的变化情况，负责应急机制启动后的市场监测和市场异常情况下的应急方案实施，调动经营企业现有库存的生活必需品投放市场，组织社会商业库存充实零售市场。
6.7 资金保障
6.7.1 按照旗财政支出预算额的适当比例安排政府预备费，作为公共财政应急储备资金，旗财政要在一般预算支出中设立突发事件应急反应机制保障资金，提高突发事件资金保障和管理水平。 6.7.2 发生突发事件后，经艺术节总指挥部批准，动用突发事件应急专项准备资金。
6.7.3 发生突发事件后，按照“急事急办”的原则，及时拨付应急资金，确保突发事件处置工作的顺利进行。
6.8 人员防护保障
6.8.1 各有关部门应认真分析事件处置过程中对人员造成危害的可能性和所有危害种类，配备符合要求的安全防护设备，制定切实可行的防护措施和救援程序。在应急处置中确保人员安全。
6.8.2 旗城管局、人防办、建设局负责依据会场规划，建设应急避难场所、设立标识标牌，各相关部门积极配合，保障在紧急情况下为群众提供疏散、临时生活的安全场所。
6.8.3 在突发事件发生时，应急避难场所内设置应急指挥部、应急供水、应急照明用电、通讯、物资供应、卫生防疫和应急厕所等必需的基本保障设施。
6.9 法制保障
在突发事件发生、延续期间以及善后阶段，根据需要，旗法制办为处置突发事件提供法律依据，进行法律分析，并提出处置意见。 7 奖励与责任追究
7.1 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。
7.2 对突发事件应急管理工作中的有关责任单位和责任人有下列情形之一的，由行政监察机关或其上级行政机关视情节和危害程度依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按规定开展突发事件预防工作、应急准备工作，造成严重后果的。
（2）不按规定报送有关突发事件信息或者瞒报、谎报、迟报、漏报的。
（3）不服从上级行政机关对突发事件应急处置工作统一领导和组织管理的。
（4）不及时采取措施处置突发事件，或者处置措施不力导致事态扩大的。
（5）截留、挪用应急资金或者物资的。 （6）恢复重建工作不力的。 （7）其他需要追究的。 8 预案管理
本预案由旗政府应急办负责制定和解释，本预案自发布之日起至2010年8月期间组织实施。
9附件
9.1 信息上报和处置流程图
9.2 艺术节总指挥部成员联系电话
那达慕作文
那达慕作文
（一）
不尽我们汉族有节日习俗，我们中国的蒙古族也有他们自己独特的节日习俗。
蒙古族的新年也和我们一样，很繁忙，农历正月，大家都会穿新衣，互相拜贺，献哈达、送礼品等，与此同时，你也会收到相应的礼品。
蒙古族的一年一度达慕大会也非常的庄重，这好比是传统的体育比赛大会，多半是在每年
七、八月，这个牲畜肥壮，秋高气爽的黄金季节举行的。人数繁多，可达十多万人，那达慕大会起码要举行7----10天，在会上蒙古族的一些强悍的人会进行摔跤、赛马、射箭。这三项比赛是蒙古族最为重视的三项比赛。蒙古族的摔跤具有独特的民族风格，摔跤比赛时，他们也有固定的服装，他们比赛是用淘汰制的方式，决出冠军、亚军、和第三名，分别授予荣誉称号和奖品。赛马分两种：快马赛和走马赛、射箭则是蒙古族很古老的项目，也分两种：骑射和步射两种。他们的比赛也很公平，无论是哪一个民族与宗教信仰的人，都可以报名参加比赛，名额不限，想参加就可以参加，不过想要参加比赛，要先背熟规则，蒙古族的比赛和我们一样，也是有规则的，如果犯规了，就要被淘汰。
中国的五十六个民族五十六朵鲜花都有自己独特的节日习俗。
那达慕作文
（二）
那达慕大会是中国蒙古族人民具有鲜明民族特色的传统活动，也是蒙古族人民喜爱的一种传统体育活动形式。
“慕”是蒙语的译音，意为“娱乐、游戏”，以表示丰收的喜悦之情。每年农历六月初四（多在草绿花红、马壮羊肥的阳历
七、八月）开始的那达慕，是草原上一年一度的传统盛会。
那达慕的前身是蒙古族“祭敖包”，是蒙古民族在长期的游牧生活中，创造和流传下来的具有独特民族色彩的竞技项目和游艺、体育项目。
“那达慕”有久远的历史。据铭刻在石崖上的《成吉思汗石文》载，那达慕起源于蒙古汗国建立初期，早在公元1206年，成吉思汗被推举为蒙古大汗时，他为检阅自己的部队，维护和分配草场，每年7～8月间举行大聚会，将各个部落的首领召集在一起，为表示团结友谊和祈庆丰收，都要举行那达慕。起初只举行射箭、赛马或摔跤的某一项比赛。到元、明时，射箭、赛马、摔跤比赛结合一起，成为固定形式。后来蒙古族人亦简称此三项运动为那达慕。
在元朝时，那达慕已经在蒙古草原地区广泛开展起来，并逐渐成为军事体育项目。元朝统治者规定，蒙古族男子必须具备摔跤、骑马、射箭这三项基本技能。到了清代，那达慕逐步变成了由官方定期召集的有组织、有目的的游艺活动，以乡、旗、盟为单位，半年、一年或三年举行一次。此俗沿习至今，每年蒙古族人民都举行那达慕大会。
过去时那达慕大会期间要进行大规模祭祀活动，喇嘛们要焚香点灯，念经颂佛，祈求神灵保佑，消灾消难。现在，那达慕大会的内容主要有摔跤、赛马、射箭、赛布鲁、套马、下蒙古棋等民族传统项目，有的地方还有田径、拔河、排球、篮球等体育竞赛项目。此外，那达慕大会上还有武术、马球、骑马、射箭、乘马斩劈、马竞走、乘马技巧运动、摩托车等精彩表演。参加马竞走的马，必须受过特殊训练，四脚不能同时离地，只能走得快，不能跑得快。夜幕降临，草原上飘荡着悠扬激昂的马头琴声，篝火旁男女青年轻歌曼舞，人们沉浸在节日的欢乐之中。
那达慕作文
（三）
你想了解蒙古的那达慕吗？那就听我给你慢慢道来。
在蒙古族，每年的
七、八月间都要在大草原上举行一年一度的那达慕。它在蒙古有着悠久的历史。“那达慕”的意思是娱乐、游戏的意思。
那达慕分三个项目，“摔交”、“射箭”、“赛马”。这三个项目也被大家称为展示蒙古男儿气概的“男儿三艺”。
首先听我给你讲一讲摔交吧。摔交是大家最喜欢的项目。成吉思汗曾把它作为考核将士的一个重要项目。摔交是不分等级的，只要两个人中的其中一个膝盖以上的三个点着地就算输了。如果有一个人连续两年大败所有的>对手，那人们就应称他为“巨人”要是一个帅气的男人，也会得到许多姑娘的爱慕。获胜的选手还会有丰富的奖品，如一只绵羊、几快茶砖，最高也得到一匹全鞭马。摔交不仅是>勇气和力量的展现，也是智慧的较量。
其次，我再给大家讲一讲赛马。马是蒙古的重要的交通工具，参加赛马的一般是那年轻气壮的小伙子，这样不但可以炫耀自己在马背上骏马良骥，也可以使自己心仪的姑娘对自己有好感。而成人参加比赛时就只求稳而快。
最后，让我来给大家说说射箭吧。射箭对蒙古来说也很重要，因为他们平时打猎或打仗都要用它。射箭分静射和骑射两种。
静射是指一个人站在固定的一个位置，对箭的拉力和长度都不定。骑射是指骑士骑在马上射。不管是两种的哪一种选手们都是百发百中的。
那达慕现在仍是草原上欢庆丰收、物资和交流等活动举行的民间体育活动。它属于勇敢者的游戏。
这就是令人感兴趣的那达慕。
歌曲《那达慕之歌》教案
张淑英
教学目标：学唱歌曲《那达慕之歌》。 知识目标：了解蒙古族的节日那达慕。
能力目标：有感情的演唱歌曲，并能为结束句设计不同的力度变化。 情感目标：
教学重点：相关文化的渗透以及情感的启发。 教学难点：吐字清楚、有感情的演唱歌曲。 教学过程：
一、 组织教学：
1、 学生随《美丽的草原我的家》音乐进入教室。
2、 师生问好。
二、 创设情境，激趣导学：（美丽的内蒙草原）
1、 师：同学们，老师这节课首先给大家带来了一段音乐。请大家轻轻的闭上眼睛聆听音乐，同时展开自由的想象，联想一下在音乐中，你感受到了怎样的场景？——播放“那达慕之歌伴奏音乐”。
2、 师：好！睁开小眼睛（一起来交流），谁来告诉大家，刚才在音乐中你感受到了怎样的场景？——生答
3、 师：老师非常佩服同学们的音乐想象力。这段音乐确实表现了一种热烈欢腾的场面，这个场面是什么呢？它就是蒙古大草原上最盛大的节日——群众集会“那达慕大会”。刚才我们听到的这段音乐，就是今天我们要学习的——“那达慕之歌”（板书）。
4、 师：知道蒙语“那达慕”汉语的意思么？你是怎么知道的?——生答。今天老师为同学们准备了相关视频，请仔细欣赏（在具有特色的马头琴音乐声中播放那达慕大会视频。带领学生观赏草原美景，地理位置，习惯服饰，场面气氛等）
5、 师：好了！通过看画面我们知道了“那达慕”大会是哪个民族的大会啊？——生答
一个盛大的集会，而且在那达慕大会上有三项最著名的比赛项目，是什么呀？——生答
6、 师：同学们观看的真仔细，今天这节课，你们猜，有什么事情要发生？——蒙古族的同胞们邀请我们汉族的小朋友和他们一起去参加那达慕大会，你们高兴么？——生答
7、 师：好！那我们现在就随着音乐，一起乘上快马，赶快飞奔那达慕大会，好不好？——起立！要领：两手握缰绳，身体向前倾，下巴抬一抬，眼睛向前看，目光炯炯有神。
三、 热闹的“那达慕”
1、 师：好！音乐响起来（播放伴奏音乐，师生共同表演。提醒学生随上节拍）
2、 师：同学们，那达慕会场到了！热情好客的蒙古同胞们向我们献上了什么——出示哈达。哈达是什么意思？谁来说一下？——生答
3、 师：蒙族人民要把他们最深情灿烂的祝福送给我们汉族的小朋友们，你们愿不愿意接受？——生答
4、 师：下面我们随着音乐，哈达将会在每一个同学的手中按照节拍传递着友情，传递着蒙族同胞对我们的祝福。（播放伴奏音乐，传递哈达）
5、 师：同学们，刚才在我们富有节奏的传递中，你们有没有感到幸福和快乐？——生答
老师心中也是无比的快乐、幸福，现在那达慕大会的气氛越来越热烈了。蒙古族的同胞们用他们最具有特色的歌舞来欢庆他们的大会，其中一个舞蹈是筷子舞。聪明的蒙族人把小小的筷子当作了舞蹈的道具，经常随着音乐敲打着身体的各个部位（边说边演示），他们也邀请我们参加他们的行列。
6、 师：请起立！（播放伴奏音乐，表演筷子舞）
7、 师：非常棒！我们的舞姿赢得了蒙族同胞们的热烈掌声。（掌声鼓励自己）同学们，最热烈的比赛开始了！你们听！欢腾的“那达慕之歌”唱起来了。——（播放范唱歌曲）
四、 学习新歌（欢快的“那达慕”之歌）
1、 师：老师刚才看到同学们听得非常认真，你一定特别的向往是不是？——生答
虽然汉族的小朋友不能直接参与比赛中，但是我们可以做一支杰出的“那达慕”啦啦队，用我们嘹亮的歌声，为他们呐喊助威。行不行？——生答
2、 师：现在我们来看看“那达慕之歌”曲谱——出示曲谱
几拍子的？——生答 （1） 试着轻声哼唱曲谱。（强调反复记号） （2） 反复第二遍视唱后看看节奏有什么不同。
（3） 分析曲谱：除了结束句，共有四个乐句。一二乐句、三四乐
句节奏上有什么不同？——生答
一二乐句节奏密集、紧凑（热烈）
三四乐句节奏疏松（豪迈、宽广）
师：节奏对表现音乐的形象起着非常重要的作用。
（4） 学生跟随琴完整演唱曲谱。 （5） 用“鲁”哼唱一遍。 （6） 用“啦”哼唱一遍。
（7） 有节奏的读歌词。——交流解释歌词（马头琴，好来宝并出示图片）。 （8） 随琴演唱歌词
师：马儿在同学们的歌声中跑得越来越快。 （9） 用马蹄声伴奏演唱（也可加双响筒） （10）分两组伴奏（分别拍手、跺脚）演唱。
（11）用慢速演唱——好不好？怎么不好？——生答
师：速度对表现音乐的形象很重要，力度对表现音乐也很重要，拿结束句来演示一下：用渐强和渐弱试唱体会一下。 师：你会选择哪种力度？说一下你的理由。（老师说自己选择的理由） （12）用你们喜欢的力度演唱一遍。 （13）加上打乐器伴奏完整演唱。（打击乐节奏自己设计。同时播放伴奏音乐）
五、 小结
1、师：我们的蒙古同胞们在我们美好的歌声、乐声中取得了最后的胜利，那达慕大会圆满地结束了，我们真是一支优秀的啦啦队。同学们，这节课你们都学到了什么？过的快乐么？老师也很快乐，感谢大家的配合！让我们在这热情、豪迈的音乐声中结束我们的音乐之旅吧！下课。(——播放“美丽的草原我的家”音乐声中下课。)
某某信息系统应急预案
本预案是信息技术部根据公司有关法规和政策，结合公司信息系统建设和运行情况，重点针对公司可能发生的重大突发事件编制的，包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急处理程序、保障措施等，其中明确规定了在发生信息系统突发事件情况下，信息系统管理人员的相关职能和工作方法，具有一定的指导性和可操作性。
一、总则
（一）目的
为科学应对信息系统突发事件，建立健全信息系统的应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除各类突发事件的危害和影响，制订本应急预案。
（二）工作原则 1. 统一领导
遇到重大信息系统异常情况，应及时向有关领导报告，以便于统一调度、减少损失。 2. 综合协调
明确综合协调的职能机构和人员，做到职能间的相互衔接。 3. 重点突出
应急处理的重点放在运行着重要业务系统或可能导致严重事故后果的关键信息系统上。 4.及时反应，积极应对
出现信息系统故障时，信息系统维护人员应及时发现、及时报告、及时抢修、及时控制，积极对信息系统突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应。 5. 快速恢复
信息系统管理人员在坚持快速恢复系统的原则下，根据职责分工，加强团结协作，必要情况下与设备供应商以及系统集成商共同谋求问题的快速解决。 6.防范为主，加强监控
经常性地做好应对信息系统突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高基础设备和重要信息系统的综合保障水平。加强对信息系统应用的日常监视，及时发现信息系统突发性事件并采取有效措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。
二、应急工作小组机构及职责
在信息系统事件的处理中，一个组织良好、职责明确、科学管理的应急队伍是成功的关键。组织机构的成立对于事件的响应、决策、恢复，防止类似事件的发生都具有重要意义。 结合公司信息系统的实际情况，将有关应急人员的角色和职责进行了明确的划分。 1. 应急处理领导小组
及时掌握信息系统故障事件的发展动态，向上级部门报告事件动态；对有关事项做出重大决策；启动应急预案；组织和调度必要的人、财、物等资源。（应急领导小组成员参见《重大突发事件预案处理和报告制度》）。 2. 应急处理工作小组
负责定期了解外部支持人员的变动情况，及时更新其技术人员及联系方式等信息；快速响应信息系统发现的故障事件、业务部门对信息系统故障的申告；执行信息系统故障的诊断、排查和恢复操作；定期通过设备监控软件、系统运行报告等工具对信息系统的使用情况进行分析，尽早发现信息系统的异常状况，排除信息系统的隐患。 工作小组组长：信息技术部负责人
工作小组成员：信息技术部技术支持室全体成员、信息技术部各室主任 3. 外部支持人员 包括电信运营商、设备供应商以及系统集成商。负责事先向某某信息技术部提供紧急情况下的应急技术方案和应急技术支援体系；积极配合信息中心应急人员进行故障处理。 名单：设备供应商、系统集成商、电信运营商等
三、预警和预防机制
（一）信息系统监测及报告 1.信息系统的日常管理和维护 信息系统的日常管理和维护应加强信息系统应用的监测、分析和预警工作。 2.建立信息系统故障事故报告制度
发生信息系统故障时，值班人员应当立即向应急处理小组领导报告，并及时进行故障处理、调查核实、保存相关证据等。
（二）预警
在接到突发事件报告后，应当经初步核实之后，将有关情况及时向应急处理小组领导报告，进一步进行情况综合，研究分析可能造成损害的程度，提出初步行动对策。由上级领导视情况紧急程度召集协调会，决策行动方案，发布指示和实施命令等。
（三）预警支持系统 应建立和完善信息监测、消息传递和指挥决策支持系统，保证突发事件处理过程中的资源共享、运转正常、指挥有力。
（四）预防机制
各业务信息系统和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定并不断完善应急处理预案。针对基础信息信息系统的突发性、大规模异常事件，各相关部门建立制度化、程序化的处理流程。
四、应急处理程序
（一）信息系统突发事件分类分级的说明 根据业务信息系统突发事件的发生原因、性质和机理，业务信息系统突发事件主要分为以下三类: 1.攻击类事件：指信息系统因计算机病毒感染、非法入侵等导致业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。
2.故障类事件：指信息系统因计算机软硬件故障、停电、人为误操作等导致业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。
3.灾害类事件：指因爆炸、火灾、雷击、地震、台风等外力因素导致信息系统损毁，造成业务中断、系统宕机、信息系统瘫痪等情况。
按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将其分为一般故障、严重故障、重大故障、特级故障四级。 1.一般故障
信息系统中单个系统故障，但未影响业务系统运行，也未造成社会影响或经济损失的突发事件。
2.严重故障
信息系统中单个分公司节点故障导致分公司业务中断，可能造成较大业务影响或较大经济损
3.
信息系统中多个分公司节点或总公司骨干节点故障引起的多个业务系统长时间中断，可能造成重大社会影响和巨大经济损失的突发事件。 4.特级故障
特指发生不可预见的灾难性事故，如火灾、水灾和地震等。
（二）信息系统应急预案启动 根据以上定义的故障分级，当信息系统事件的要素满足启动应急预案要求时，进入相应的应急启动流程。
（1）应急处理工作小组从业务人员或值班人员的故障申告、信息系统监控报告的故障告警中得知信息系统异常事件后，应在第一时间赶赴信息系统故障现场。
（2）应急处理工作小组针对信息系统事件做出初步的分析判断。若是电源接触不好、物理连线松动或者能在最短时间内自行解决的信息系统问题，及时按照有关操作规程进行故障处理，并报领导小组备案；否则，应急处理工作小组将故障大致定性为设备故障、线路故障、软件故障等故障之一，及时告知领导小组和受影响的相关部门，并采取措施避免事件影响范围的扩大。
（3）应急处理工作小组向领导小组报告，在领导小组的授权后启动相应的应急预案。针对灾难事件和影响重要业务运行的重大事件，还要及时向上级机关进行报告。
（4）应急处理工作小组根据故障类型及时与外部支持人员取得联系。其中，设备故障的，可与设备供应商和集成商联系；软件故障的，可与系统集成商联系，由系统集成商进行现场或远程技术支持；线路故障的，可与电信运营商联系，三方密切协作力求通信线路在短时间内恢复正常。
（5）应急处理工作小组在上级机构或外部支持人员的配合下，充分利用应急预案的资源准备，采取有力措施进行故障处理，及时恢复信息系统的正常工作状态。
（6）应急处理工作小组通知业务部门信息系统恢复正常，并向领导小组报告故障处理的基本情况。重大事件形成文字资料，以书面形式向上级报告。
（7）总结整个处理过程中出现的问题，并及时改进应急预案。
（三）现场应急处理
（1）如遇到预知外界因素（如定时、定点停电）影响业务信息系统系统的正常运行，将根据有关部门的通知，提前安排技术人员到实地关闭信息系统设备并进行现场维护，直至外界因素消除。
（2）如遇到不可抗力因素（如火灾）造成的信息系统系统故障时，接到通知的值班人员要快速到达现场，果断切断相关设备配电柜的电源，积极参与消除不可抗力因素，并及时将情况上报应急处理工作小组领导。
（3）如遇到一般故障、严重故障和重大故障，影响信息系统的正常运行，值班人员要迅速、及时地赶到现场，进行相应突发事件的应急处理。
五、保障措施
（一）应急演练
为提高信息系统突发事件应急响应水平，信息技术部和相关部门应定期或不定期组织应急预案演练；检验应急预案各环节之间的通信、协调、指挥等是否符合快速、高效的要求。通过演习，进一步明确应急响应各岗位责任，对预案中存在的问题和不足及时补充、完善。
（二）人员培训
为确保本应急预案有效运行，应定期或不定期地举办不同层次、不同类型的技术讲座或研讨会，以便不同岗位的应急人员能全面熟悉并熟练掌握突发事件的应急处理知识和技能。
（三）硬件资源保障
为了在信息系统设备发生故障时能够尽量降低业务系统的受影响程度，须为相应的核心业务信息系统提供必要的备份设备与线缆等硬件资源，并且配备与现有设备兼容的设备，确保相似或兼容的设备可以在应急情况下调配使用。这些备份设备需预先采购并保存在专门位置。
（四）文档资料准备
包括信息系统工程文档、维护手册、操作手册、设备配置参数、拓扑图以及IP地址规范及分布情况等。
（五）技术支持保障
建立预警与应急处理的技术平台，进一步提高信息系统突发事件的发现和分析能力，从技术上逐步实现发现、预警、处理、通报等多个环节和不同的业务信息系统、系统以及相关部门之间应急处理的联动机制。
（六）公众信息交流
在应急预案修订、演练的前后，应利用各种信息渠道进行宣传，并不定期的利用各种活动，宣传信息系统等突发事件的应急处理规程及其预防措施等应急常识。
六、分类突发事件应急处理措施
（一）黑客攻击时的紧急处置措施
1、当有关值班人员发现业务系统或网站内容被纂改，或通过入侵监测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息系统管理技术人员通报情况。
2、信息系统管理技术人员应在三十分钟内响应，并首先应将被攻击的服务器等设备从信息系统中隔离出来，保护现场，并同时向应急处理工作小组领导通报情况。
3、信息系统管理技术人员负责被攻击或破坏系统的恢复与重建工作。
4、信息系统管理技术人员会同相关支持人员追查非法信息来源。
5、信息系统管理技术人员组织相关支持人员会商后，向应急处理工作小组组长汇报有关情况。
6、应急处理工作小组组长如认为情况严重，应立即向应急处理领导小组组长汇报。
7、应急处理领导小组组长组织应急处理领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向公安部门或上级机关报警。
（二）病毒安全紧急处置措施
1、当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息系统管理技术人员报告，将该机从信息系统上隔离开来。
2、信息系统管理技术人员在接到通知后，应在三十分钟内响应。
3、对该设备的硬盘进行数据备份。用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。
4、如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向应急处理工作小组组长报告，并迅速联系有关产品商研究解决。
5、应急处理工作小组经会商，认为情况严重的，应立即向应急处理领导小组组长汇报。
6、应急处理领导小组经会商后，认为情况极为严重的，应立即向公安部门或上级机关报告。
7、如果感染病毒的设备是中心服务器系统，经领导小组同意，应立即告知各相关部门做好相应的清查工作。
（三）软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施 重要的业务系统必须存有备份，与业务系统相对应的数据必须有多日的备份，并将他们保存在安全处。
1、一旦信息系统遭到破坏性攻击，应立即向信息系统管理技术人员、业务系统技术人员报告，并将该系统停止运行。
2、信息系统管理技术人员检查日志等资料，确定攻击来源。
4、由业务系统技术人员向应急处理工作小组组长汇报。
5、应急处理工作小组组长认为情况严重的，应立即向应急处理领导小组汇报。
6、应急处理领导小组认为情况极为严重的，应立即向公安部门或上级机关报告。
（四）数据库安全紧急处置措施
1、主要数据库应按双机热备设置，并至少要准备两个以上数据库备份，平时一个备份放在机房，另一个备份放在另一个安全的场所。
2、一旦数据库崩溃，应立即启动备用系统，并向应急处理工作小组组长报告。
3、在备用系统运行期间，业务系统技术人员应对主机系统进行维修。
4、如果两套系统均崩溃，业务系统技术人员应立即向应急处理工作小组组长报告，应急处理工作小组如认为情况严重，应立即向应急处理领导小组组长汇报。同时通知相关科室部门暂缓使用业务系统和上传上报数据。
5、系统修复启动后，将第一个数据库备份取出，按照要求将其恢复到主机系统中。
6、如因第一个备份损坏，导致数据库无法恢复，则应取出第二套数据库加已恢复。
7、如果两个备份均无法恢复，应立即向应急处理工作小组组长汇报，并向有关厂商请求紧急支援。
（五）广域网外部线路中断紧急处置措施
1、广域网主、备用线路中断一条后，网络管理员应立即启动备用线路接续工作，同时向应急处理工作小组组长报告。
2、网络管理员应尽快判断故障节点，查明故障原因。
3、如属我方管辖范围，由网络管理员立即予以修复。
4、如属运营商管辖范围，立即与运营商维护部门联系，要求恢复。
5、如果主、备用线路同时中断，网络管理员应在判断故障节点，查明故障原因后，尽快研究恢复措施，并立即向应急处理工作小组组长汇报。
6、经应急处理领导小组同意后，应通知相关部门相关原因，并暂缓使用业务系统和上传上报数据。
（六）局域网中断紧急处置措施
1、局域网中断后，网络管理员应立即判断故障节点，查明故障原因，并向应急处理工作小组组长汇报。
2、如属线路故障，应重新安装线路。
3、如属路由器、交换机等信息系统设备故障，应立即通知供应商进行保修。
5、如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调试通畅。
6、如有必要，应向应急处理领导小组汇报。
（七）设备安全紧急处置措施
服务器、存储设备等关键设备损坏后，值班人员应立即向信息系统管理技术人员报告。
1、信息系统管理技术人员立即查明原因。
2、如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。
3、如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修。
4、如果设备一时不能修复，应向处理工作小组组长汇报，并告之相关部门，暂缓使用受影响的业务系统。
（八）人员疏散与机房灭火预案
1、一旦机房发生火灾，应遵循下列原则：首先保人员安全；其次保关键设备、数据安全；三是保一般设备安全。
2、人员疏散的程序是：机房值班人员立即按响火警警报，并通过119电话向公安消防请求支援，所有人员戴上防毒面具，所有不参与灭火的人员按照预定的路线，迅速从机房中有序撤出。
3、人员灭火的程序是：首先切断所有电源，启动自动气体灭火装置，灭火值班人员戴好防毒面具，从指定位置取出气体灭火器进行灭火。
（九）供电中断后的设备运行预案
1、 外电中断后，机房值班人员应立即检查是否启用了备用电源。
2、 机房值班人员应立即查明原因，并向信应急处理工作小组组长报告。
3、 如因内部线路故障，请办公室联系相关单位迅速恢复。
4、 如果是供电局的原因，应立即与供电局联系，请供电局迅速恢复供电。
5、 如果供电局告知需长时间停电，应作如下安排。 （1）停电30分钟以内，由UPS供电；
（2）停电30分钟—1小时，关掉非关键设备，确保关键服务器、核心信息系统设备供电； （3）停电1小时以上，关闭所有设备，。
（十）关键人员不在岗的紧急处置措施
1、对于关键岗位平时应做好人员储备，确保一项工作由两人能够操作。
2、一旦发生关键人员不在岗的情况，首先应向应急处理工作小组组长汇报情况。
3、经处理工作小组组长批准后，由备用人员上岗操作。
4、如果备用人员无法上岗，请求上级单位或外部支持技术人员支援。
七、附则
（1）本预案所称信息系统突发事件，是指由于自然灾害、设备软硬件故障、内部人为失误或破坏等原因，信息系统的正常运行受到严重影响，出现业务中断、系统破坏、数据破坏等现象，造成不良影响以及造成一定程度直接或间接经济损失的事件。
（2）本预案通过演习、实践检验，以及根据应急力量变更、新技术、新资源的应用和应急事件发展趋势，及时进行修订和完善；所附的成员、联系方式等发生变化时也随时修订。 （3）本预案自发布之日起实施。
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