二是城市基层党建统筹各方的协调机制不畅。村（社区）与驻区单位在党的组织上互不隶属，行政上互不关联，大多数驻辖区单位与村（社区）联系少，认为城市基层党建工作应该由社区承担，对村（社区）党组织的工作支持、积极配合不够，在职党员忙于本职工作，缺乏主动参与辖区活动的积极性，村（社区）辖区资源没有得到充分利用，共驻共建的工作格局尚未形成。
三是村（社区）党员教育管理缺乏有效手段。随着离退休党员、流动党员、退伍党员、待业大学生党员等不断流入村（社区），党员队伍结构日益庞杂，人员流动性大，部分流动党员流入流出时不向党组织说明，也不办理党组织关系转移手续，开展组织生活和党员教育管理的难度大。
四是村（社区）党务工作者队伍薄弱。大部分村（社区）工作人员缺乏城市管理专业知识，思想观念、思维方式、管理方法、工作手段等跟不上新形势新要求；部分村（社区）
干部年龄偏大，文化水平偏低，对做好社会性、区域性、综合性较强的城市基层党建工作力不从心。
三、下一步工作打算
一是强化政治功能，健全党组织领导的城市治理机制。把党的政治优势和组织优势，转化为服务优势和治理优势，形成村（社区）党支部领导，村（社区）各类服务机构、驻区单位等社会力量和党员群众多元参与、共同治理的工作机制。深化区域化党建格局，建立“大党委”，吸纳社区内的机关、学校、国企、非公、社会组织等各类党组织负责人为党委委员，参与社区建设。探索建立“组织联建、党员共管、服务联动、资源共享”机制，健全城市基层党建联席会议制度和民主协商制度，定期召开党建联席会议，形成事情共商、资源共用、难题共解、文明共创、活动共办、和谐共享的工作格局。
二是强化问题导向，构建城市基层党组织精准化服务体系。把城市基层党建与服务紧密结合起来，着力增强城市基层党组织的服务功能，及时为居民提供精准高效的服务，让群众坐在家中就能享受到方便、快捷、舒心的服务。运用“互联网+”思维构建服务体系，坚持因地制宜、试点先行，组织实施“互联网+”行动，积极创新互联网时代的城市党建工作，探索构建线上线下良性互动的城市社区精准综合服务平台，提高民意诉求收集率，增强村（社区）党支部服务的
针对性和实效性。健全完善在职党员进社区志愿服务活动管理机制，推动在职党员志愿服务规范化、专业化。
三是加大教育培训，提升城市党员干部素质。将村（社区）干部的培训纳入干部教育总体规划，采取上下联动，示范带动等方式，进行集中轮训，确保全面覆盖。通过集中授课、实地观摩、互动交流、警示教育等形式，增强社区干部法治思维和依法办事的能力；通过请进来走出、先进典型现身说法等途径，增强村（社区）干部做群众工作和服务群众的能力。建立经常性的党员学习教育机制，充分运用学习强国、西藏党员教育网、昌都党建等手机APP，拓展党员集中性、自主性学习途径。
四是加大投入力度，健全城市基层党建工作多元化保障机制。建立以各级财政投入为主导，社会化和市场化力量投入为补充的保障机制，为推进城市基层党建工作提供有力支撑。加强对村（社区）服务群众专项经费的投入，确保村（社区）有钱办事，高效运转。实行政策扶持，对村（社区）兴办的各种有偿低偿服务项目实行减免税费政策，增强社区自身造血功能。建立多形式的党建工作经费支持机制，为城市基层党建工作提供经费保障。
×年以来，×区以学习贯彻落实党的十九四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，以提升基层党组织的组织力、号召力、凝聚力为重点，创新理念，积极探索，大胆实践，在抓好党组织自身建设的同时，注重抓好作用发挥，以党的建设高质量推动经济发展高质量，努力打造城市基层党建“样板”。
一、压实工作责任，夯实城市基层党建工作基础
（一）做好顶层设计。《中共×市委办公室关于实施×加强城市基层党建工作的意见（试行）》印发后，×区认真学习领会，结合×实际，制定印发了《关于实施“三级联创五化并举”加强城市基层党建工作的意见（试行）》文件，以区、街道、社区三级联动体系为依托，推动全区争创全省先进、街道争创全市先进、社区争创全区先进，带动街道社区与单位、行业及各领域党组织组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，实现硬件标准化、活动规范化、决策科学化、服务最优化、保障实效化的系统建设和整体建设。明确×、×作为试点街道先行先试、示范带动全区城市基层党建全面提升。
（二）织密组织网络。×区坚持把城市基层党建作为一个有机整体，打破过去把城市基层党建局限于社区党建的惯性思维，将城市非公企业、社会组织、各类园区、商务楼宇、商圈市场等新兴领域党建纳入城市基层党建进行系统谋划、整体推进，进一步织密组织网络，化小治理单元。目前，全区×个社区共建立社区党委×个，党总支×个，党支部×个，建立网格党支部×个，楼栋党小组×个，初步形成了“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组”的三级组织构架。同时，注重推动传统社区党建与新兴领域党建融合，在社区挂靠设立小微企业党支部，在各类园区、商务楼宇、商贸街区普遍建立综合党组织，有效扩大了党的组织和工作覆盖。目前，已成立了×商圈党委、××科技园党总支、×楼宇党支部，进一步夯实了党在城市的执政根基。
（三）强化责任落实。建立基层党建工作双月座谈会制度，每两个月召开一次会议，每次选定一个主题，区属各党（工）委围绕会议主题进行座谈交流，并逐一汇报工作开展情况，以此来赛进度亮成绩，查问题明思路，交任务抓落实，推动党建各项工作任务落地见效。扎实开展×工作，通过“听、看、查、评”等方式，采取街道内部观摩、各街道交叉观摩、全区示范观摩三个步骤，扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题。每半年组织开展一次全区示范观摩，由区委常委、组织部长带队，对部分基层党组织等进行集中观摩，通过听汇报、看资料、看设施、看品牌，通过总结典型、查找问题、探讨思路、传导责任，推动先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进。
二、博采他山之石，激发城市基层党建内生动力
（一）积极学习借鉴，吸纳百家之长。全市“×党建计划”全面进步年暨城市基层党建工作推进会召开后，为进一步学习城市基层党建工作先进经验，开拓思路，×区委常委、组织部长×带队，先后×次组织街道党工委副书记、集聚区分管领导、“两新”党组织书记×余人次，到×等地学习社区党建、非公企业党建、社会组织党建、互联网党建等内容。组织街道党工委副书记，赴×等发达地区，交流学习城市基层党建先进工作经验，通过观摩学习，进一步开阔了眼界、理清了思路、明确了方向。
（二）坚持试点先行，实现稳步推进。×作为城市基层党建试点街道，先行一步，分别由街道党工委书记带队，组织社区党组织书记、街道党务干部等赴×等地学习城市基层党建工作和社区治理先进经验，为试点工作提供了有益借鉴。目前，两个试点街道已建立了×工作台账，明确了工作思路，细化了具体措施，确定了完成时限。
（三）选好头雁队伍，提供人才保障。×区以社区“两委”换届为契机，加大新任社区“两委”干部培训力度。先后组织集中培训×次，通过主题讲座、专家授课、经验交流、现场观摩、理论考试、观看专题片等形式，从习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神、党建业务知识、基层组织建设、社区治理和服务创新等方面进行培训，进一步提升了社区党组织书记抓党建强服务的能力和抓班子带队伍的水平。
三、创新思路理念，打造城市基层党建新“样板”
城市基层党建是一个大课题，×区坚持把巩固党的执政基础、增进群众福祉作为贯穿城市基层党建的主线，以党的建设引领基层治理，以党的建设高质量推动经济发展高质量。
（一）让阵地成为最红的火炬。20_年以来，×区不断加强党建阵地建设，夯实工作基础。一是优化社区党群服务中心。街道社区党群服务中心按照“办公场地最小化、服务场地最大化”的理念，腾退办公用房，将尽可能多的场地空间用于服务辖区居民。提倡“一室多用”，在规划社区党群服务中心的空间布局时，最大限度听取群众意见，回应居民群众多元诉求，对原本办公化、行政化的党群服务中心进行亲民化、便民化、温馨化改造，科学合理设置新时代学习大讲堂、党建书屋、儿童之家、家风馆、书画室、舞蹈室等活动场所，将传统的办公场所变为互动式开放式的共建共享新家园，让辖区居民愿来、爱来、常来。×年，累计投入×余万元用于党建阵地建设。二是建设党建文化广场。在对社区党群服务中心改造的同时，依托城市小游园打造党建文化广场，推动党建工作由室内向室外拓展。党建文化广场通过展示党的光辉历程、党建知识、×区史、街道社区党建工作、优秀共产党员等内容，传播党建文化正能量，彰显×历史底蕴、人文特色，使辖区广大党员群众在休闲娱乐中潜移默化地接受教育。依托党建文化广场，街道社区组织党员群众开展流动讲习、支部主题党日、党课教育、文艺演出等活动，让党建工作从条条框框的规章制度中跳出来，走到广大党员群众的身边、走到广大党员群众的心中，打造可触摸可感知的身边党建。目前，×区已打造党建文化广场×个。三是打造开放式组织生活基地。×作为人口大区、经济大区、工业大区、科技大区，各类党建资源十分丰富。为进一步拓展城市基层党建工作的内涵和外延，×区着力整合机关、街道、社区、国有企业、“两新”组织等红色阵地资源，创新打造出基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地×个，开发电脑、微信公众号、热线电话、线下预约四种预约方式，按需设计内涵丰富、活动鲜明的菜单内容，增强基层组织生活的针对性和实效性。开放式组织生活基地的运营，盘活了全区的红色阵地资源，提高了各领域党建阵地的利用率，极大增强了广大党员群众参与组织生活的积极性和主动性。自开放以来，先后有×批×余人次到开放式组织生活基地参观学习。
（二）让服务成为最好的行动。党建阵地的日益完善为基层党组织更好地服务党员群众提供了必要保证，用好用活用实党建阵地，服务好辖区广大党员群众，是工作的出发点和落脚点。一是时代讲习聚民心。为充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求，×区着力在街道社区、机关、学校、“两新”组织等领域，打造融学思践悟于一体的新时代学习大讲堂。通过深挖各类优秀人才，组建由专家学者、党员领导干部、基层党组织书记、“两代表一委员”、党员志愿者、先进模范人物、草根能人等组成的专业化讲师团队；以“感党恩、听党话、跟党走”为主题，开设主题党课、党史教育、书画、国学、声乐、舞蹈、智能手机应用等多门特色课程；采取室内讲与楼院讲、固定讲与流动讲、线上讲与线下讲、集中讲与分散讲、专家讲与业余讲、党员讲与群众讲相结合的讲习方式，将学习大讲堂打造成党员群众提高党性修养、学习实用技能、接受艺术熏陶、弘扬传统文化的大课堂。全区学习大讲堂已开展活动×余场，参与党员群众×余人次。二是党建品牌安民心。为进一步提高基层党组织服务党员群众的能力水平，×区广泛开展“一社区一特色”党建品牌创建活动，按照“一点一策”的原则，根据每个社区的硬件设施、党建基础、居民实际需求等个性差异，引导培育对象结合自身实际，找准党建工作与本单位中心工作的最佳结合点，培育党建品牌项目，不断丰富完善品牌内涵，着力打造一批各具特点、成效明显、可复制的基层党建特色品牌，让社区服务更加贴近基层、贴近群众。目前，×等一批党建特色品牌深受党员群众欢迎，取得了“看得见、评价好、党员群众满意”的实效。三是红色基因暖民心。×作为×精神的孕育形成地，更应该将×精神视为宝贵精神财富，代代传承，发扬光大。为此，×在全区开展了×党建创新提升活动，旨在传承、发扬好以×精神为代表的红色基因，努力学习×精神，激发全区广大党员“不忘初心、牢记使命”，争做×式好党员好干部。全区各级党组织通过开展×精神大讨论、支部主题党日、学习大讲堂讲习、“听一听老党员们的入党初心”等活动，进一步激发×人民内心的自豪感、荣誉感、使命感，为×各项事业发展营造良好氛围。制作完成的宣传×精神系列微视频《×》，视频播放量已超过×万次，涌现出了×岁积极入党的老人×的感人事迹，初步形成了学习践行×精神的新风尚。
（三）让创新成为发展的动力。×区聚焦居民群众需求，坚持党建引领，积极引导辖区资源积极参与社区治理，以服务的精准化提升辖区居民群众幸福指数。一是引领驻区单位共同治理。×区坚持城市大党建工作理念，健全区、街道、社区三级联动体系，强化党组织引领统筹功能，有机联结驻区单位、非公企业、社会组织等各领域党组织，通过建立区域性党组织，完善区域党建联席会、共建项目认领制和区域化党建述职评议等制度，健全需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，有效实现区域内各类党建资源的众筹和党建项目的精准对接、融合共享，以党建凝聚区域发展合力。全区×个街道和×个社区均已建成“区域党（工）委”，实现了区域化党建工作机制全覆盖，参与共驻共建党组织×个，吸纳兼职委员×名，协调解决问题×余项，共享场地、物资等×个（处）。二是引领社会力量参与治理。构建以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为骨干，以满足居民需求为导向的“三社联动”工作机制。发挥社区党组织政治引领作用，通过引入运营成熟的专业社会组织、培育孵化居民自治社会组织，为居民提供个性化服务、专业化服务、定制化服务。如×结合“三社联动”工作，引进×等社会组织×家，先后开展了“阅读正当时，书香进心田”“五大一强，连民心解民困”“美丽妈妈，幸福家庭”等活动，实现了社区党组织、居民群众需求和社会组织服务的有效对接。三是引领红色物业参与治理。在×区老旧小区居多，因年代久远，硬件设施陈旧，物业服务不到位，造成居民与物业之间存在矛盾。为破解这一难题，×区探索在业主委员会、小区物业公司成立党的组织，打造“红色物业”。依托社区区域化党委，建立联动组织、搭建联动平台、整合联动力量，逐步形成在党组织领导下的居委会、业主委员会和物业公司“三方联动”机制，使业主委员会和物业公司成为党组织联系和服务群众的重要力量，形成以社区党委为主导、居民群众、物业公司多方参与社区治理的共治格局。×将“红色物业”作为社区治理体系和治理能力现代化的有效载体，把党的组织建在物业服务企业，把物业服务融入社区治理中，共同参与社区建设，联合辖区×物业党支部开展宣传党的十九届五中全会精神、安全知识普及、“爱心粽传递祝福、端午节重温民俗”“十一升国旗”等丰富多彩的活动，营造出更加和谐宜居的新家园。
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