四、养老服务体系建设进一步推进。
1、推进养老服务机构建设。加快龙狮敬老院移址重建项目建设进度，创新余桥社区居家养老服务站管理机制，进取筹建雨润社区居家养老服务站。
2、落实政策，积极开展高龄津贴发放、老年证办理、购买服务、银龄安康保险等为老帮扶、慰问工作。
3、大力开展敬老宣传活动。深入组织开展敬老月、节日慰问等活动，营造全社会尊老敬老的良好氛围。
五、残联工作扎实开展。
1、宣传残疾人政策，做好残疾人服务。
积极参加市残联第五次代表大会，认真宣传落实会议精神。进一步加强残联民生工程等各项残疾人政策的宣传，认真开展残疾人就业、残疾人危房改造、残疾人医保、残疾证办理等各项残疾人服务工作。
2、落实残疾人民生工程。
贫困残疾人生活异常救助。对贴合政策规定的一、二级残疾人和三级残疾人，每人每年分别补助800元、400元。20__年全乡贴合条件残疾人共216人，发放救助资金159600元，资金于6月底全部打卡发放到救助对象。
贫困残疾人康复工程。完成贫困白内障患者免费复明手术对象摸底，全乡共32人;经市立医院体检筛选、审核，5名对象户贴合免费进行手术治疗条件，其中2名对象户实施免费手术。对贫困精神残疾每人每年供给1000元基本精神药物治疗费用补助，经申报、审核、审批，全乡贫困精神病残疾人药物补助对象17人;补助资金17000元于7月底经过“一卡通”足额打卡发放到户。
贫困残疾儿童抢救性康复救助项目各社区深入开展宣传，前进社区一残疾儿童到沐阳之家康复中心进行免费康复训练、余桥社区一名残疾对象安装了助听辅助器，为全乡7名低视力残疾人发放15件低视力辅助器。
六、其他工作
1、住房保障工作深入开展。
加强政策宣传，进取为贴合条件的低收入家庭办理廉租房补助、实物配租和经济适用房申报，对象户资格审查工作扎实开展，着力推进保障住房工作。
2、积极开展婚姻登记协助工作，做好婚姻档案查证;进取办理贫困大学生核实工作，为贫困大学生出具证明。
3、进取办理来信来访工作，20__年妥善处理来访12件次。
4、积极参加重点工程工作，全力投入到南风地块棚户区改造项目、新河整治项目、顺安路还建点等征迁工作中。严格按照党委政府、上级民政部门要求，开展各项临时性工作。
七、民政队伍自身建设进一步扩大。
1、民政信息化建设步伐明显加快。乡、居民政部门进取组织计算机专业知识培训，民政干部计算机应用水平不断提高。
2、工作作风建设不断改善，民政队伍建设不断加强。积极开展党的群众路线教育实践活动，民政系统行风建设取得了阶段性成效。不断加大工作力度，建立完善各项规章制度，服务质量明显提高，行业风气明显好转，业务建设明显加快。各社区进一步充实了民政工作者队伍。
八、民政工作20__年工作思路。
1、进一步规范城市低保工作，“应保尽保”、“动态调整”，确保低保工作“公开、公正、公平”。
2、落实城乡医疗救助制度，推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者生活困难。
3、加强敬老院的管理，加快项目移址重建进度。
4、推进惠残民生工程落实，做好残疾人服务工作，切实保障残疾人的合法权益。
5、加强灾害应急处置，及时开展救灾救济工作。妥善安排好冬春荒困难群众基本生活;做好危房户的上报重建工作;加大因病因灾家庭的摸排梳理，做好大病(灾)贫困家庭临时救济(助)工作。
6、加强新建小区的命名、办公用房移交管理，探索建立完善城市社区新机制，创新社区管理新模式，完善社区办公基础设施，着力推进基层民主政治建设，全面完成社居委换届工作。
7、开展拥军慰问活动，规范优待金发放程序，加大优抚对象的帮扶，推进优抚安置工作。
8、着力推进养老服务体系建设。完善社区居家养老基础实施，创新为老服务新思路，努力做好老龄证办理、高龄老人津贴等各项为老服务工作。
9、深入开展生活无着人员救助工作，关注辖区流浪乞讨人员、孤儿的动态，及时开展救助活动。加强孤儿申报和管理。
10、加强贯彻执行党和国家有关住房保障的政策、法规，加强申报、审核工作，着力推进住房保障工作。
11、强化自身，加强作风和民政队伍建设。
今年以来，全市各级民政部门深入贯彻落实全国、全省和全市民政会议精神，围绕建设“统筹城乡发展示范区、创新社会管理先行区、普惠百姓民生幸福区”“三区”目标，突出“保障改善民生、加强社会建设”两大主题，强化工作“落实、提升、攻坚”三个要求，基础工作扎实推进，重点难点工作有所突破。
一、抓创新促普惠，社会救助水平不断提升
在做好调整城乡低保标准、落实医疗救助制度、规范各类专项救助、制定低保工作规程等各项“规定性动作”的同时，注重发挥政府主导作用，引入慈善、福彩公益金“活水”，广泛动员社会力量参与，进一步扩大民生保险覆盖面，用“小”资金为社会群众提供“大”保障。“慈福民生系列保险”已形成品牌，创出特色。自然灾害保险制度实现城乡统一。继市区在去年实施该项制度后，今年3月起，____市、____市建立起自然灾害保险制度，从而在大市范围内形成了覆盖全市、城乡共享、理赔统一的工作格局，实现了区域无限制、理赔无差异、起保无先后的目标。城乡居民住房保险试点先行。作为全市____年民生工作六十项实事之一，我市在____先行试点，探索建立低水平、广覆盖、普惠于民的城乡居民住房保险制度，现已形成试点方案。养老机构综合责任保险覆盖全市。筹措100万元福彩公益金，为全市134家养老机构参保，保险老人达1.3万人，上半年已受理保险诉求30起，完成理赔8起。同时，围绕政策解读、实际操作和风险规避等内容，组织全市养老机构负责人专项培训，提升了养老机构对综合责任项目化运作保险的理解与掌握。“安康关爱”意外伤害保险全面推广。全市共有27万老人投保，覆盖率超25%。由慈善与福彩共同出资为市区5000名低保老人购买意外伤害保险。保险公司为散居的“三无”、“五保”老人免费赠送保险，提高了老人的抗风险能力。主动对接大病医疗保险制度。根据我市20____年医药卫生改革工作要点，结合人社部门推进的城乡居民大病保险，拟在“提标、扩面、对接”的基础上，进一步提高医疗救助标准，减轻重特大病困难对象医疗负担。待修改完善后，与大病医疗保险制度同步实施。今年我们还结合全市“基层组织建设提升年”要求，广泛开展“一帮一、献爱心”活动，创新结对帮扶形式，春节始，全市800名县(处)以上领导干部结对一户以上贫困户，继而向全市基层干部、党组织中延伸，利用社会力量帮扶困难群众，掀起了扶贫助弱新高潮。在四川雅安地震捐款中，共收到善款915.95万元，全部用于援助雅安市社会(儿童)福利院、宝兴县社会福利院和____县____乡老年活动中心的恢复重建工作。
二、抓规范促服务，养老服务体系不断完善
坚持政府主导、社会参与，养老服务标准化管理、项目化推进、社会化运作取得新成效。一是配合开展立法调研。市人大已把养老服务体系建设列入“十二五”立法计划，为此全面开展调研活动，摸清情况，发现问题，研究对策，为立法提供依据。二是着力抓好项目。作为全市首个社会事业BOT建设项目，市社会福利中心二期建设经市政府批准正式签约。江阴酒店式老年公寓、宜兴九如城等一批上亿元建设项目也全面进入土建阶段。至6月底，全市新增机构养老床位1500张。三是制定规范标准。在广泛调研基础上起草《养老机构星级评定办法》、《居家养老机构规范化建设评估细则》，提升养老机构规范化、标准化服务管理水平;以“三有、三能、六达标”为主要内容的农村敬老院星级评定工作，正在全市各地全面实施。四是优化床位结构。在保持养老床位数量稳步增长的基础上，着力提高护理康复类、养医结合型床位比例，破 解养老机构建设的结构性瓶颈。五是引入社会力量。上半年，在整合公益项目资源、公开发布助老信息基础上，举行“爱心助老项目签约发布会”，推出七个爱心助老项目，分别由____农村商业银行、96158便民服务中心等6家单位自愿认购出资，累计金额约400万元，并公布助老浴室等10个助老项目吸引社会各界“认购”，目前已有五个爱心助老项目启动实施，在引导社会资本进入为老服务领域方面，做出了有益尝试。此外，居家养老信息服务加大推广力度，受惠老年人家庭超过4万户。全市福彩市场实现稳步、理性发展，上半年共销售8.1亿元，暂列全省第三。
三、抓联动促优化，基层社会管理不断加强
接受民政部专家组对我市“全国社区管理和服务创新实验区”的中期评估，得到充分肯定。在此基础上，继续推动以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制，加快推进社区服务需求与社会组织承接服务的对接。一是做强社区平台。推进新建小区建居工作，开展专题调研，着力破 解经济适用房、农民安置房建居难点。市政府专题召开全市新建小区自治组织建设工作推进会，提出新建小区建居、服务管理全覆盖，上半年，15个小区9个社居委已实现管理覆盖。深化社区扁平化管理，立足从有形覆盖到有效覆盖的转变。进一步深化分片包干机制，推广“六必访”先进经验，使分片包干工作真正落到实处，使社区服务管理更加贴近居民需求。二是“做活”社会组织。继续推进公益创投活动，加强20__年公益创投获选项目的管理和督导及“十佳公益项目”的评选。同时，启动20____年公益创投活动，发布了《20____年公益创投实施方案》，继续以项目化方式扶持社区社会组织的发展，使行政职能和社会力量有效结合，更好服务社区居民。加强社会组织孵化基地建设，加大培育扶持力度，上半年全市已新增社会组织386个。三是“做专”社工队伍。加大全国社会工作者职业水平考试宣传发动力度，全市共有2484人报名并通过资格审核，同比增长25%;参考率达83.7%，较去年提高4.2%。自____年全国社工考试以来，我市已有1765人取得了社会工作者职业水平证书。
四、抓双拥促融合，优抚安置工作不断推进
进一步完善我市义务兵安置政策体系，出台《市政府办公室关于调整进藏兵优抚安置有关政策的通知》，提高优待金标准;积极落实义务兵家庭优待金标准自然增长机制;组织退役士兵职业技能培训工作，参训率达到省定要求。认真落实优抚对象物质保障和精神抚慰政策，试点开展“优抚之家”建立工作，为优抚对象创设学习、活动、交流的平台。落实军休干部房改经费的发放工作，全市已为符合条件的418名军休干部发放房改经费3744万元。继续做好涉军群体的稳定维护工作。主动协调，积极下访，联合苏州、常州两市，对企业退休参战退役人员实施春节、“八一”慰问制度，实现此类对象的整体稳定。
五、抓专项促提升，社会事务管理不断规范
区划地名，继续落实《____市地名管理条例》，健全地名组织，规范地名管理，保护地名文化。开展平安边界建设，维护边界地区社会稳定。加强行政区划调整方案论证和社会稳定风险评估，指导江阴对4个镇(街道)实施区划调整，为促进区域城市化和城乡一体化发展提供了区划保证。殡葬管理，成立了深化殡葬改革领导小组，明确各成员单位职责;召开市殡葬改革领导小组会议，出台《进一步深化殡葬改革的若干意见》、《____市市区公益性骨灰堂建设奖补办法》和《市公益性骨灰堂星级评定办法(试行)》等文件;____山回民墓区拓建主体工程基本完成。一些板块公益性骨灰堂达标建设工作加速推进，深化改革工作全面启动。婚姻登记，全面落实婚姻登记免费制度，探索开展离婚调解机制，充分借助社工、社会组织等社会资源，对冲动型盲目型离婚当事人实施劝导服务，调解效果初步显现。救助管理，专题部署流浪救助工作主题宣传月和“流浪孩子回校园”等活动，营造浓厚工作氛围。
六、抓队伍促效能，民政机构和队伍不断强化
主动争取、积极沟通，出台了《市政府办公室转发市民政局市编办等部门关于进一步加强基层民政机构和队伍建设意见的通知》，在强调基层民政管理服务人员配备的同时，也强调了社会工作专业人才导向。通过深入一线开展调查摸底和督查指导，查找差距不足，明确推进方向。目前我市市辖的83个镇(街道)中，独立设置民政办公室(科)的53家，挂牌民政办公室(科)的27家，未设置的2家，基层民政机构设置(挂牌)率达到97.8%;83个镇(街道)民政机构工作经费已列入同级财政预算，达标率达100%;基层民政机构配备专门档案室的53家，占比64%。基层民政工作力量得到增强。
在市、街道民政部门的帮忙指导下，牛牛社区民政工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥民政工作维护社会稳定，调节社会矛盾，促进社会公平的职能，牛牛社区民政工作努力开展各项民生工程工作，坚持以人为本、求真务实，认真落实民政低保工作、残疾人救助、医疗救助、廉租住房等各项民生救助的方针政策。做到民生对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报，充分把党和政府的关怀及时送到困难居民家中。切实维护了民政对象的基本生活权益，为牛牛社区的经济和社会发展营造了良好的社会
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