（一）加快发展新产业，推动经济转型升级
一是建设好工业园。新引进投资过千万的项目10个以上，其中投资过亿元的项目3个以上。重点引进科技含量高、带动性强的项目。抓好已签协议项目的跟踪及服务，推动其落地建设投产，力争全年新开工投产项目10个以上，新增产值10亿元，税收1000万元以上，把园区建设成为工业的主要承载区和产业功能配套完善区。
二是引导企业转型升级。在企业项目融资、政策争取等方面加大协调支持力度，全力支持企业调整结构、提质增效，积极引导、鼓励企业增加先进适用技术和装备投资，支持华阳、友源等企业移地扩能，壮大发展。充分发挥产业基础和配套优势，利用现有龙头企业，吸引更多配套企业落户，新增产值10亿元以上。
三是加快发展特色农业。重点发展“一村一山两园”生态旅游经济；全面启动十里铺龙山生态旅游公园的建设；以十里铺、三江、亮家垴为核心区，加强规划，大力发展城郊休闲体验式农业，打造集农家休闲、生态观光、休闲娱乐于一体的增收平台。
四是推进电子商务发展。全面推进“电商换市”，与宜都电子商务协会共建信息共享平台，引导企业要积极利用电子商务开拓市场，加大对电商人才培训和引进，大力发展农村电子商务，探索生活服务电商化，实现全处电商产业从有到强到精的发展。
（二）创新招商理念，优化产业结构
继续坚持招商引资“一号工程”，牢固树立全员招商、精细化招商理念。以现有的产业为基础，新引进投资过千万的项目10个以上，其中投资过亿元的项目3个以上；重点引进科技含量高、带动性强的项目；抓好已签协议项目的跟踪及服务，推动其落地建设投产，力争全年新开工投产项目10个以上，新增产值10亿元，税收1000万元以上。
（三）坚持统筹发展，扎实推进城乡建设
一是开建城市新区。坚持新型工业化和新型城镇化有机融合，服务宜张高速白洋大桥建设，支持33号、35号、37号路建设，加强沿江码头治理，启动以驿马冲、龙窝、太保湖为核心的“半岛新城”建设,按照市统一规划，开启“三江新区”建设。
二是推进“美丽乡村”建设。积极抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利水务等项目建设；强化环境卫生责任目标考核，抓好城乡结合部治理；推进土地确权和精准扶贫帮扶工作，加强小区建设，改善交通、活动广场等基础设施条件，建设生态宜居小区。
三是大力发展集体经济。在九号路沿线，规划1000亩村级经济发展园，鼓励各村、社区抢抓城市发展和项目建设机遇，坚持“一村一品”的发展理念，有序转化土地资源，用足用活土地资源，规模化、标准化、品牌化和市场化打造附加值高的主导产品和农产品加工产业集群，大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力，力争十强村增进位，制定激励政策，对十强村给予重奖，争取全处全年集体经济收入过4000万元。
（四）深化社会治理创新，力促社会和谐稳定
一是深入开展平安创建活动。与各村、社区签订平安创建目标责任书，严格执行考核制度实行奖惩。依托网格化管理平台，加强社会治理和社会治安防控工作，打击各种违法犯罪活动。以“平安”创建为主线广泛开展普法宣传和培训，建立健全以民意为导向的平安建设工作机制，增加民意在平安建设绩效考评中的权重，力争实现“案发少、秩序好、群众满意”的目标。
二是加强安全生产及食品安全监管。以安全零事故为目标，全面推行安全生产两化（数字化、治标准化）管理系统，对重点行业、重点企业严格执行3个15天监管方式，强化安全生产。加强道路交通、消防等重点行业和领域的专项整治，全面开展隐患排查治理，切实预防重特大事故的发生。联合食药所加强食品安全检查，切实保证食品安全监管到位，努力创建全国安全社区及国家级食品安全放心城市。
三是创新社会治理机制。发挥乡贤理事会作用，加强社会道德建设，每村、社区再培养5到10名乡绅贤达，通过贤达人士的言传身教和示范带头作用，引领社会风尚，逐步探索出一条依法治理、以德治理和群众自治相结合的路径，把建成宜都的“首善之区”。
（五）围绕发展抓党建，抓好党建促发展
一是建强基层组织。实施“德润民心、业润民生、法润民权”三大工程。坚持班子成员每月到村接访、干部每周进村走访、党员联户必访制度；以项目为抓手，推动村集体收入和农民收入“双倍增”，新建10个党员创业示范基地，启动三江党员群众服务中心建设，实现17个村居信息化服务站全覆盖，拓展社区“145”工作法，深化“五美家园”创建；继续推行“三问”工作法，实现法治、德治、自治三融合，构建“善治”，进一步完善项目监管“七步工作法”，严格执行村级民主监督制度，依法行政民主治村润民权，努力创建“全国先进基层党组织”。
二是加强作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强警示教育和纪律督查，严肃查处工作落实不到位、违规违纪的人和事；推行“目标管理、过程监控、绩效评价”三位一体效能管理体系，坚持周进度报告、月度例会、季度考核、年终结硬账，工作目标、工作措施、责任领导和承办人员“四落实”，奖优罚劣、奖勤罚懒、有为有位，保持“干部作风好、办事效率高、群众点赞”的良好政府形象。
(六) 深化创建内涵，巩固文明成果
一是深入推进文明创建工作。着力发展公益性文化事业，加强城乡公共文化基础设施建设，积极开展文化惠民活动，举办群众文化节和产业文化节等活动，深化“十星级文明户、道德模范”等评选活动开展，充分发挥道德模范的带头作用。发动和引导群众参与社区服务和文明城市的创建工作，必要时制作“好人好事”公益广告，通过新媒体投放，在全处营造良好的文明创建氛围。
二是强化志愿者队伍建设。不断推动志愿小站服务常态化，树立志愿者服务公益事业品牌，建立完善志愿服务长效机制。在广泛招募志愿者的基础上，开展包括扶危济困、文明交通劝导、关爱空巢老人、关爱留守儿童等多方面的志愿服务活动，在巩固完善现有志愿服务站的基础上，在人流量较大、人口密集的公共场所和社区新建一批志愿服务站，进一步扩大志愿服务覆盖面。
首先对省政务公开检查组来我市检查指导工作表示欢迎，感谢对我们工作的指导和帮助。我们将认真按照省检查组提出的意见和建议，努力改进，更好地推动我市政务公开工作。下面简要汇报一下工作情况。
一、加强领导，明确职责，协调配合抓落实
为强化组织领导，保证政务公开工作落到实处，市政府成立了政务公开领导小组，由 任组长， 任副组长，成员由市财政局、人事局、劳动和社会保障局、审计局、信访办、法制办、 建设局、监察局、政府办等部门一把手组成，领导小组办公室设在市政府办，由政府办主任兼任主任。经深入调查研究和广泛征求各方面意见，制定下发了《 政务公开实施方案》和《 人民政府政务公开办法》。各地、各部门也都按照《方案》要求建立健全领导机构，形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。同时结合本地本部门实际制定实施方案，政务公开工作在我市全面铺开。在市政务公开工作领导小组统一领导下，领导小组办公室担负起了安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。按照方案要求，各责任部门认真履行职责，各司其职，各负其责，确保了政务公开工作落到实处。在开展政务公开的过程中，各地、各部门牢固树立了公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的新观念，为扎实推进政务公开工作打下了良好基础。
二、把握重点，化“虚”为实，内容方式真落实
为了找准我市政务公开的切入点，使政务公开实实在在，广泛深入，不摆花架子，不让群众失望，我市将公开内容、公开方式作为关键环节来抓。在公开内容上，市政府确定了只要不涉及党和国家机密的事务，都向社会公开的原则。包括经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;事关全局的重大决策、有关政策;经济发展环境;政府采购;城市规划管理;建设项目招投标;土地招标拍卖;重大案情及事故等。真正做到群众关注什么，就最大限度地公开什么。并确定了部门对外公开和对内公开相结合的原则，对外公开工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法、罚款和收取赔偿费的依据等;对内公开干部职工关注的财务收支、干部队伍管理、员工福利待遇、领导干部廉洁自律、任期目标责任制等。在公开方式上，一是网上公开，目前市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公开内容。二是开展民主评议，设立公开栏、公开牌等。三是建立服务大厅，实行“一站式”服务，目前市建设局、财政局、国土局、公安局、国税局、地税局、劳动和社会保障局等 个部门设立了服务大厅集中办公，实行了“一站式”服务，各办公地点设置电子屏幕，对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示，方便了外来办事人员。市国土局自今年3月份成立服务大厅以来，共受理各类业务1300余件，接待各类业务咨询200多次。四是各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务。五是各部门都设立了自己的服务热线，以备咨询。六是有些部门根据实际情况采取了其它一些灵活的公开方式。
三、精心组织，严格把关，阳光工程保落实
为抓好政府序列部门的政务公开工作，政务公开领导小组办公室对各部门政务公开方案逐个审核把关，避免走形式。按照建立高效运行行政管理体制的总体目标，把公开重点放到为经济发展和人民群众生活提供良好环境和优质服务上来，真正做到把生产经营权交给企业，把资源配置权交给市场，把一般性社会服务交给社会团体、社区组织和中介机构，逐步形成科学化、现代化的社会运行机制，努力变“无限政府”为“有限政府”，变“管理型政府”为“服务型政府”。在审核把关中，对所公开的内容力求体现本部门的专业特点，公开的内容突出真实、透明、可行的特点。今年4月，我市46个职能部门在《 报》进行了公开承诺，对应该公开的内容，做到最大限度透明。今年5月，市政府办公室转发了由市监察局、物价局、财政局、环境办、法制办等5部门联合制定的《 价格阳光工程实施方案》，标志着我市“阳光工程”开始实施。该方案规定，凡在市域内涉及价格和收费行为的国家行政事业单位和经营服务性单位，都要以公示形式，把关系到群众切身利益的所有价格和收费置于阳光之下，接受群众监督。
四、规范完善，突出重点，六项制度促落实
在政务公开的规范化方面。我市紧紧围绕制权、管钱、用人这三个关键环节，突出政府自身公开这个重点，狠抓了公开主体、内容、程序三个规范。规范公开主体，就是在推行政务公开工作中，政府不仅要发挥主导作用，而且还要带头抓好自身的公开，以自身及组成部门的实际行动为社会各界做出表率;规范公开内容就是严格按照省要求，确定公开的内容;规范公开程序，就是科学设置公开栏目，突出公开重点，紧扣群众反映强烈的问题，明确公开时间，确保按时、限时公开。市政府严格按照省委、省政府关于推行“六项制度”的要求，迅速行动，以“六项制度”促进政务公开的落实。在全市主要窗口服务单位大力推行“六项制度”，市政府各委办局带头实施“六项制度”，收到了较好效果。市人事局结合解放思想大讨论重新修订六项规章制度，确定了积极创建良好的人事法制环境和人事服务环境。同时设置了公示板、公示栏，进行立牌服务;加强同大企业、大项目和非国有企业的联系，分组深入到企业开展调查了解情况，及时提供人才服务。市外经贸局积极落实国家有关政策要求，降低企业准入门槛，将外贸流通经营资格由审批制改为核准制，生产企业自营进出口资格实行登记制，帮助企业到省外经贸厅取得核准权和登记权，到省获准核准登记时间由原来的二个月缩短为10个工作日，企业获得资格证书后即可到有关部门办理注册、登记手续，开展对外业务，这一做法深受外来投资者的欢迎。今年5月，市政府35个组成部门将本部门的“六项制度”在《 报》和“政府网站”进行了发布，扩大了公开范围，方便了企业和群众查询。
五、立足实际，贴近群众，四个结合推落实
为发挥政务公开的综合效应，在公开的方法上，我们狠抓了四个结合。一是把政务公开与改善经济发展环境相结合。20xx年至今，我市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件，制定和出台新的优惠政策49件，进行落实优惠政策专项检查65次，进行专项调研32次;行政审批事项由225项减少到147项，今年我们将抓住《行政许可法》实施的有利时机，进一步减少审批事项。年初以来，市政府主要领导召开两次外来投资企业座谈会和一次外经贸企业座谈会，征求企业对行政执法的意见和建议，虚心纳谏。针对一些具体问题，责成政府督查部门认真调查，协助解决，并及时反馈，共解决实际问题44个。对于龙丹乳业缺少奶源面临亏损问题，市农委和爱辉区高度重视，成立了畜牧工作推进领导小组，并且采取了从俄罗斯引进奶牛、调整种植业结构等有效措施帮助企业扩大生产;对于联谊木业提出安装传真机问题，网通公司黑河分公司在24小时内即安装好了传真机及4部电话。政府的工作方式和态度得到了企业的认可，拉近了企业和政府之间的距离。二是把政务公开与我省开展的“招商引资年、改善环境年、扩大开放年”等活动结合起来。我市中俄边民互市贸易区由大岛延伸到市区后，制定了《黑河市中俄边民互市贸易区优惠政策》，鼓励布市市民到黑河旅游、经商。口岸等部门积极行动，制定优惠措施，优化口岸政策环境，并通过多种方式进行公开。海事局制定了15条优惠措施，24小时面向社会服务，随时为船舶排忧解难;出入境检验检疫局制定十项措施促进外贸发展;海关及口岸委等部门也相继出台了优惠政策，简化通关手续，优化政策环境。截止5月末，全市招商引资共签订合同67项，合同总金额10.3亿元，同比增长63.6%，其中超千万元项目7个，总金额1.55亿元;口岸过货量13.28万吨，同比增长67.5%;出入境13.7万人，同比增长85%。三是把政务公开与当前重点工作相结合。为贯彻落实好中央一号文件精神，我市下发了《关于印发 良种推广补贴实施意见的通知》( 字〔20xx〕2号)和《关于印发黑河市粮食补贴方式改革实施方案的通知》( 字〔20xx〕18号)，并由市物价局在《 日报》公布了根据国家发改委和财政部规定自20xx年1月1日起取消、降低、免收部分涉及农民负担的行政事业性收费项目。其中，取消3项(农业和公安部门)，免收8项(水利、交通、国土、工商、教育部门)，降低4项(农业部门)。市物价局印制涉农收费手册10万本、涉企收费手册2万本，全部免费发放。四是把政务公开与党风廉政建设相结合。把推行政务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容，以层层签订责任书的形式对党风廉政建设和政务公开工作任务分解细化，统一部署，统一检查，层层抓落实。
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