浅谈加强领导干部执政能力建设(2)

    二、以干事创业为导向，在用人实践中锤炼领导干部执政能力
县委坚持以健康的用人导向引导干部，以科学的监督体系管理干部，让领导干部在具体实践中磨练意志，精心谋事、潜心干事，在干事创业、加快发展中提高执政能力。
    1、创新用人机制，选拔干部注重“能干事”、“会干事”。县委大胆转变用人观念，为干事创业的干部提供广阔的舞台，让他们脱颖而出，进一步增强了领导班子的生机与活力。一是实行竞争上岗机制。在县直单位和乡镇全面推行了中层干部竞争上岗。近三年来，全县共有500多人通过竞争上岗走上了中层干部岗位。二是规范选拔任用程序。在领导班子考察工作中严格按照考察预告、述职竞岗、民意测验、民主推荐和个别谈话五个步骤进行，对干部的工作能力提出了更高要求。三是加大公开选拔力度。做到了每两年面向全省选拔一次科局级领导干部，实现了公开选拔工作的制度化。到目前为止，全县共7批次公开选拔了包括县委办副主任、财政局长在内的52名科级干部，其中，有2人分别当选为副县长和县政协副主席，8人当选为县委委员、候补委员、县政协常委。
    2、营造良好环境，让干事创业的干部“好干事”、“想干事”。领导干部工作能力的实现离不开良好的创业环境。人才学研究显示:一个团结、协调、民主、和谐、相互尊重和支持的工作环境，最有利于干部才能的发挥和素质的提高，最有利于干部的成长，也最能出干部，这就是人才共生效应。据此，我们以“加强领导干部团结协作，激励领导干部干事创业”为目的，努力营造三个好的环境。一是民主的决策环境。我们按照民主集中制的原则，建立健全并落实了民主生活会制度；对涉及重大决策、干部任免、重大项目的安排和大额资金的使用等问题形成了集体讨论决策机制。同时充分发挥人大、政协的作用，形成了县委统揽全局、人大有效支持监督、政府依法行政、政协积极参政议政，整个班子高效协调运转的局面。二是宽容的社会环境。充分理解和宽容开拓创新中的失败者，帮助他们及时总结经验教训，激励受挫干部愈挫愈勇，始终保持奋发有为的精神状态和开拓进取的创业激情。三是适宜的物质环境。加大基础设施投入，积极改善机关办公条件；加快信息化建设步伐，添置了电脑等设备，开通了互联网等信息化平台。同时努力提高干部的经济待遇，真正使一流的人才、一流的贡献，获得一流的荣誉、一流的回报，以此体现知识的价值、劳动的价值和人才的价值。
    ３、加强监督管理，力保干事创业的干部“干好事”、“干成事”。我们不断完善监督机制，加大监督力度，使领导干部在纪律的约束和制度的鞭策下成就事业，彰显能力。一是完善监督体系。一方面坚持制度管人，严格规范领导干部出国、出境、用车、接待等各种行为。另一方面延伸监督触角，邀请人大代表、政协委员和特邀监察员、行风评议员进行监督。同时广泛接受社会舆论、新闻媒体和人民群众的监督，逐步形成了从上至下，由表及里的监督网络。二是创新考核方法。将年中考核与年末考核相结合，领导评价与群众评价相结合，阶段性评价和终结性评价相结合，定量分析与定性评定相结合。建立健全了以绩效考核、组织考察、民主评议三个方面组成的领导班子和领导干部考核评价体系。三是加大处置力度。一方面，县委积极支持大案要案的查处。另一方面，严格对待考核结果，年终将目标考核和民主测评结果在全县进行排名，并在全县范围内通报，对在目标管理考核中位居前列的领导班子进行表彰奖励；对在目标管理考核和民主评议中位居后三名的主要领导取消评先资格，不得交流提拔；对连续两年位居后三名的主要领导实行降职或免职处理。近三年来，全县共有69名不胜任现职的领导干部被降职使用或免职。
    三、以执政为民为宗旨，在服务群众中增强领导干部执政能力

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