加快开发区发展的思考和建议(4)

　　6、关于开发区土地出让金及两税缴纳问题。随着开发区招商引资和基础设施建设力度不断加大，开发区的土地需求量越来越大。由于建设资金严重不足，土地出让价格与土地的征用拆迁成本存在较大差异，造成开发区在土地办证过程中难以一次性交齐各种税费，土地使用证办理工作进展缓慢，影响了企业生产经营和融资发展。根据目前土地地级划分和国家有关税收政策，开发区最低土地出让金价格平均为13.68万元/亩，土地转让过程中耕地占用税、契税平均为1.2万元/亩，而在招商过程中土地的平均转让价格约为4万元/亩。开发区办理土地证，每亩要补贴10.88万元。过去市国土局、财政局、地税局对开发区土地办证采用挂账的方式，由于挂账太多，办证更加困难。建议对土地出让金及两税缴纳实行先征后返，分次缴纳，分次返还，一次性清算的办法。返还资金全部用于开发区土地的征用拆迁补偿和基础设施建设。

　　7、关于进一步形成支持开发区发展合力的问题。开发区体制调整后，市直各部门大力支持开发区建设，积极为开发区企业提供优质服务，有力的推动了开发区项目建设和经济发展。目前，开发区在资金筹措、园区建设、项目办证等工作上还面临很多困难和问题，这些问题的解决需要各级政府和部门切实加大对开发区的重视和支持力度，把开发区的工作当作自己的事来办，给予开发区更多的支持和倾斜，进一步减少审批程序，加快审批进度，协调解决疑难问题，帮助开发区引进项目和资金，形成齐心共建开发区的良好氛围，推动开发区快速发展。

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