浅谈地方道路建设与发展(2)

此外，道路是为经济建设服务的，必然与经济协调地发展，因此制定技术标准和公路等级时，要以经济的发展为依据，要以发展的眼光来看待。

2、处理好建设资金不足与减轻农民负担的关系。

建设资金的不足历来是困扰地方道路建设的重要问题和矛盾。要想正确处理好这一关系，应从以下几个方面入手：一是广开资金渠道，按照“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸纳社会、企业、团体及个人资金，给投资人以相应的投资回报；二是利用农闲时间，实行民工建勤，以工抵资，农民易于接受；三是实行民办公助，地方财政给予适当补贴；四是对修路项目和筹资措施召开村民大会通过，并实行强有力的民主管理和监督，增加资金的使用透明度。

3、严格工程管理，确保工程质量。

坚持质量第一始终是地方道路建设工作的生命线。为确保工程质量万无一失，要进一步抓好质量管理，强化质量意识，明确规定质量问题一票否决。对县乡公路工程，一律实行项目责任制管理，重点项目实行招投标制度。在乡村油（砼）路施工中继续坚持政府监督、施工单位工序自检、监理人员把关，群众代表跟踪施工现场的办法，保证每一个施工环节的质量控制，确保工程质量。

4、健全养护组织，建立各种制度，加强养护管理工作。

一是建立健全组织机构。交通主管部门突出行业管理工作力度，切实发挥养护专业机构的作用。二是完善各种规章制度。按照《河北省县乡公路管理规定》，县道县修县养县管，乡路乡修乡养乡管，村路村修村养村管的原则，县、农场、村队要建立“一把手”负责任。按年初签订的目标责任制，年底前对各农场进行全面考核，完成任务指标的给适当奖励，完不成任务的给予通报批评。三是按国省干线养护那样，逐步实现规范化、制度化、标准化。做到路肩整齐、边坡稳定，边沟稳定，边沟排水畅通，路面清洁，路树齐全。还要加大对地方道路的路政管理力度要设立和管护好里程碑、百米桩及路界标志和标线，要加大对破坏公路设施行为的处罚力度，从根本上杜绝毁路现象的发生。

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