加强基层工商监管工作的几点思考

　　监督管理是工商行政管理性质的核心。作为工商行政管理部门，监督市场经营行为，依法行政是促进当地经济发展的有力保障，特别是基层工商分局，担负着绝大部分工商行政管理工作任务。应如何做到工作高效、职能到位、监管有力、管理科学。加强基层工商分局监管体系的科学性显得尤为重要。

　　一、强化内部机构设置和体制建设。基层工商分局作为县局的派出机构，直接面对基层，其工作开展的深度、履行职能的广度、市场监督管理的力度直接影响到服务当地经济发展的程度。建立科学的监督管理体系。首先要完善内部机构设置和管理体制，提高办事效率。内部机构设置和管理.必须坚持内部职能的设置与工商监督管理方式相衔接。基层工商分局的基本职责是受理市场主体的登记、依法监督市场主体及其市场经营行为的合法性和收取、上缴各项工商规费。可根据工作的实际情况，在工商分局内部分工及工作任务安排上打破以往的工作模式，实行分片（段）定人，落实目标责任。一是在工商分局建立和完善注册服务大厅。负责市场主体资格的初审及年检工作，充分发挥注册服务大厅的职能作用，实行统一登记注册，方便群众办事；二是成立市场巡查组。负责注册服务大厅呈报已登记注册的市场主体的有关情况，由市场巡查组进行实地刻查工作，杜绝无照经营和“三无企业”的产生；对辖区内已登记的市场主体根据有关法律、法规的规定依法监督，三是完善办案组。负责辖区内所有案件的办理及消费者举报、投诉案件的处理。四是强化内勤组。做好内当家，负责财物、文书、内勤管理、各项工商规费的收取等其它事务。通过以上职能分工设置，既可提高工作效率，又可使各组之间职责明确、相互监督、相互制约、相互配合，达到内外互动、上下结合。

　　二、充分发挥工商职能，加强市场监督管理。工商部门作为政府监督系统的重要组成部门，是加强市场经营行为监督的关键。（一）发挥市场主体登记职能，强化登记监管，经营造平等、公平的准入环境。严把前置条件的审核，消除市场主体潜在的不确定的竞争隐患。（二）进一步拓宽监管领域，加强执法力度。积极探索新的市场监管领域，不断学习工商知识基础，充分运用现有的法律、法规，把监管领域拓宽到社会大市场的每个角落，做到有“市场”的地方便有工商的存在。（三）加强基层工商队伍建设，稳固工商行政执法基础。一是加强基层工商干部队伍的思想政治教育，力戒形式，注重实效；二是加强基层的廉政建设。以科学、实用的制度来保障廉政建设工作

　　三、发挥工商监督管理的整体功能依法行政、加强监督是行政执法的基本要求，服务当地企业，促进经济发展是行政执法的根本目的。行为约束是加强市场经营行为监督的前提。正确处理经济监督与支持当地经济发展的关系，对区域经济有影响的产业要加强引导，帮助企业发展.一是努力协调好同各职能部门的工作关系，形成工作合力。二是加强社会监督系统的建设，充分运用社会监督的力量，三是加强消费者的自我保护意识，有力促进市场经营主体提高竞争意识和法制意识，使市场经营主体遵纪守法，增强工商行政管理工作的监管力度。

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