县政府关于加快工业强县步伐的工作意见(3)

　　（五）加大工业投融资力度。设立加快工业发展专项资金。专项资金实行总量控制和预算管理，由县财政按工业企业上年实际入库税收的2%－3%安排，并每年保持一定幅度的增长。

　　加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”不动摇，坚持与时俱进的招商方式不动摇，坚持严格招商考核不动摇，围绕主导产业，着力引进外来资本和项目，突出工业项目的引进，特别是在大企业、大集团和世界500强、境外资金上求突破。

　　搭建银行融资平台。加强银政合作、银企对接，完善中小企业信用担保体系，大力开展中小企业信用评估及授信活动，鼓励中小企业横向联合，走互助担保之路。积极引导企业直接融资，逐步引导条件成熟的企业上市。各金融机构要制定适合中小企业特点的信贷管理制度，提高对中小企业的授信额度，实现自身发展与地方经济发展“双赢”目标。各商业银行每年要重点扶持10家以上工业企业，其中县联社和徽商银行要重点扶持20家以上。

　　大力激活民间资本。积极引导民间资本投入工业领域，激发资本活力，放大资本功能。

　　积极对上争取资金。广泛争取国债资金、国有集体中小企业改革专项资金、三产引导资金、中小企业发展资金和其他资金，扩大投资总量，拉动经济增长。

　　（六）创新国有集体企业改革方式。进一步加大国有集体企业改革改制力度，坚持走整体出售或先破后售之路，通过资产盘活一点、向上争取一点、财政拿出一点、其他途径解决一点，多方筹措改革改制资金。企业改制过程中处置土地资源应依法收取的土地出让金，在企业改制资金不足的情况下，优先用于安置原企业职工。

　　（七）加强对工业企业的保护。完善以工业发展为中心的政务管理和服务机制，建立“公开透明、依法行政、集中管理、阳光审批、限时服务”的政务管理制度。在县行政服务中心和开发区设置创办工业企业“绿色通道”，提供办证、代理等“一站式”服务。对在县内创办工业企业的，创业初期边发展边规范，对履行审批、证照办理义务的，热情服务，倾心扶持，不得随意处罚。

　　涉及工业企业行政性收费除必须上解的部分外，原则上免收。尽快制定“一区六园”工业企业行政性收费一律免收和中介机构按成本价收费的具体办法。县监察局、县效能办定期组织有关单位和部分规模企业召开评议座谈会，对涉及收费和审批的有关部门开展综合评议，对有令不行、有禁不止的行为通报批评，并对主要负责人进行劝诫，情节严重的给予纪律处分或采取必要的组织措施，属垂直管理部门的向其上级主管部门通报情况。

　　四、进一步强化加快工业强县步伐的保障

　　（一）强化组织领导。进一步强化工业主体意识，做到工业发展的计划优先考虑、工业发展的政策优先制定、工业发展中的困难和问题优先解决、工业人才优先提拔重用。加强对工业发展的领导，配强班子抓工业，充实力量抓工业，成立以县长为组长的工业强县领导小组，下设办公室，各乡镇也要相应成立领导机构和办事机构。领导小组负责制定工业发展规划和政策措施，研究结构调整、产业定位、科技进步、环境整治、改革改制等重大事项，协调解决工业项目建设及工业经济运行中的难点问题，对全县工业发展进行指导和考核。

　　（二）健全工作机制。实行“一个重点项目、一名领导、一套班子、一块经费”的工作机制，对投资千万元以上的工业项目和年入库税金200万元以上的重点工业企业，明确一名县干联系。成立县工业经济调研小组，对工业经济发展存在的问题开展调查研究，总结工业经济发展经验。明确部门职能，进一步完善协调机制。工业经济主管部门及经济综合部门，要抓好工业经济运行监测、调度、规模升级、技术改造等工业发展的基础工作。成立工业行业协会，积极引导工业企业健康快速发展。

　　（三）优化工业发展环境。积极营造工业强县、大力推进新型工业化的氛围，打造亲商、和商、安商、富商的社会环境。成立以县纪委书记为组长的机关效能建设和优化发展环境领导小组，深入开展机关效能建设，规范行政行为，提高行政效率，切实解决政令不畅、执行不力、环境不优的问题。

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