法院党风廉政建设工作存在的问题及对策(2)

    二、加强和完善党风廉正建设的对策及措施

   （一）思想上要加强认识。明确党风廉政建设与审判业务和其他工作之间的辩证关系，充分认识到高质量、高效率地完成审判工作任务必须靠高素质的法官队伍，而建设高素质的法官队伍又离不开加强党风廉政建设，两者相辅相成，互相促进。在日常工作中进一步强化党风廉政建设责任制的重要性和主体地位，把责任制纳入基层法院党组、领导干部的目标管理，与审判、执行工作和法院队伍建设紧密结合，做到一起部署，一起检查，一起落实，一起考核。

   （二）工作方法要对症下药。一是要以开展“规范司法行为，促进司法公正”学教整改活动为重点，加强对最高人民法院有关审判、执行等工作纪律方面规定的学习，强化干警司法为民的宗旨意识，增强职业道德意识和法制意识。二是要注重教育的针对性和实效性。通过开展党员先进性谈心活动，了解干警在党风廉政建设中出现的各种模糊和错误认识，从世界观、人生观、价值观入手，有针对性地开展教育活动；通过走访活动了解情况，结合群众反映的热点、难点问题，开展自查自纠，抓好纪律作风专项教育整顿活动，增强党风廉政教育的效果。三是要抓好三个结合。即抓好集中教育与经常性教育、组织教育与家庭教育、党风廉政教育与法官职业道德教育的结合，真正使教育抓出成效。

   （三）加强和完善制度建设。加强制度建设，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理人的有效机制，保证审判队伍的纯洁。一是完善制度。要对现行的党风廉政制度进行一次清理，重点完善廉政谈话和诫勉制度，重要情况通报和报告制度，领导干部述职述廉制度，民主生活会制度，廉政建设考核、奖惩制度、廉政保证金制度等等，同时还要完善审判流程管理制度和案件质量评查制度等审判管理制度，使各项制度更加符合事物发展的客观规律，具有操作性、可行性。二是抓好落实。这是一个关键问题，纪检监察部门要认真履行职责，加强监督，经常检查各项制度的执行情况，严厉查处违反制度的行为，真正做到令行禁止、违者必究，使规章制度真正成为每个法官都必须严格遵守的行为准则。

    （四）强化内外监督。内部监督主要是：一是强化诉讼中的监督，充分发挥法院内部的审判监督职能，维护司法公正；二是强化执行工作中的监督，实行执行票款分离、黄牌警告及执行换员制度，实现权力运行过程中的有效制衡；三是强化审判管理监督，院长、庭长要按照岗位职责和管理规定，在尊重和保障合议庭、独任法官审判权力的基础上加强审判管理；四是强化法院监察机构的监督，将监察监督渗透到审判工作、执行工作和法院其他工作中去。外部监督主要是指法院要自觉接受人大监督、政协民主监督和舆论监督，要认真落实与人大代表、政协委员的联络工作制度，充分发挥民主监督的积极作用，进一步强化舆论监督的力度，拓宽监督渠道，将监督工作延伸到八小时以外。通过上下联动、左右互通的立体监督网络，形成人人接受监督，人人参与监督的良好机制，以防止审判权力失控，防止法官行为失范，防止人民法院失信。
    （五）严格考核和责任追究。细化责任标准，实行按季或年度考核的办法，并严格追究责任。该环节是基层法院在落实党风廉政建设责任制的关键所在，应实行“一把手”工程，把这个关键抓落实。首先要建立“一个机制”，即建立上下级法院纪检监察部门、法院与同级党委纪检部门的工作协调机制，完善信息网络，拓宽信息渠道，避免责任追究案源的流失；其次要强化“两个检查”，即强化对制度落实的监督检查和对责任追究落实情况的监督检查，坚决防止责任追究中的无原则性，避免应追究而不追究或追究过于宽软的情况发生。

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