关于“村村通”广播电视的管理与思考

广播电视"村村通"的管理与思考
                              2006年8月25日

     一、基本情况

    **市**区地处陕西中部，在黄土高原与关中盆地交接地带，地貌复杂多样，全区3个乡、镇，39个行政村和122个自然村和村民小组。在区委、区政府尤其是省、市广播电视局的领导和支持下，广大农村广播电视事业有了长足的发展，广播电视覆盖率逐年提高。1999年，行政村中完成“村村通”广播电视建设9套，有线覆盖15个行政村。2005年，全面完成了50户以上自然村“村村通”安装任务。安装天线21套，累计建立村级广播室18个，覆盖农户790户，人口数3124人。有效解决农民群众收听收看不到广播电视的问题。今年，是十一五开局之年，区委、区政府高度重视。政府常务会议专题研究“村村通”五年规划，把“村村通”工程列为全区20件兴区工程和区政府拟办大事，并及时完成了20户以上自然村“村村通”五年规划，涉及全区偏远农村地区20户以上自然村214个。总共规划“村村通”项目69个自然村，规划有线电视覆盖145个自然村。已通过市局审批，省局正在审批之中。有效提升农民群众收听收看广播电视的内容和质量。
    我区“村村通”的覆盖是按照因地制宜、注重实效、经济适用的原则，从各个自然村地理位置、村民聚集度等实际情况出发，采用切实可行的传输覆盖技术手段，认真做好建设方案。主要采取了两种覆盖手段。一是有条件的地方要把城镇有线电视网向农村延伸，达到有线覆盖;二是边远和居住分散地区可主要通过共用卫星接收天线（“村锅”）方式实现覆盖。在网络覆盖达到的地方，覆盖手段成本相对较高、信号质量稳定，传送节目套数多，能满足各方需求，便于维护管理。采用共用卫星接收天线（“村锅”）方式实现覆盖的地方，成本相对较低，接收的节目套数有20多套。卫星地面接收信号也较稳定。截至目前，我区农村广播电视覆盖率达到95%左右。到2010年未，全区城乡广播电视覆盖率达到100%。
      二、“村村通”建设存在问题

    “村村通”工程是社会主义新农村建设的一项重要工作，把“村村通”工程纳入建设和谐社会的总体目标，以人文环境的优化来弥补自然环境的不足。区委、区政府把加快广播电视网络建设摆在区域经济社会发展的突出地位，及时成立“村村通”工作领导小组和办事机构，把“村村通”列入年度考核总体目标。通过调查，在“村村通”广播电视事业建设中存在以下方面的问题：
     1、农村广播建设方面。 一是使用不大正常。在市场经济条件下，随着改革的不断深化，现在乡镇和村级组织的工作职能与方法，与过去计划经济时代相比，已经发生了很大变化。随着我区两无村建设，部分行政村村级广播室得以恢复，局里也建设了部分广播室，但存在有设备无场所和利用率不高的现象。如：店子坡、十里铺村就没有放置广播设备的场所。客观上，各乡镇和村组对有线广播的使用已经远没有过去频繁，很多地方一般只在遭遇重大自然灾害性事件时应急用一下，却在健康有益的文化活动、转播中、省、市新闻、乡村公务通知方面起不到应有的作用。一年不过两三次而已。在正常情况下，有线广播对人们日常生产生活的影响，已没有过去那样直接和充分。特别是在新媒体不断出现的今天，有线广播已经逐渐被人们所冷落，甚至淡忘了。二是没有专业的人员和经费做保障。农村广播纯属公益事业，其建设与维护，需要一定的经费保障，而新的经费保障机制却没有及时建立起来。这样，许多地方有线广播的建设与维护工作，就因为没有经费和专业人员而陷入了困境，出现了危机。

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