实意识。要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求,大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效,坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。“五个不让”,即不让布置的工作在我这里延误;不让需要办理的事项在我这里积压;不让各种差错在我这里发生;不让来办事的群众在我这里受到冷落;不让党和政府的形象在我这里受到影响。
(二)深化体制改革,在转变政府职能上取得突破
一要继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目,依法减少审批事项,简化审批环节,规范审批程序,努力提高审批效率和服务质量,建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政务公开,以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向,进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体,以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果,为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要进一步解决部门职能交叉问题,更加科学地明确各部门工作职能和管理权限,合理划分事权,进一步理顺关系,把各股室职能越位、错位、缺位的情况清理出来,从越位的地方退位,从错位的地方正位,从缺位的地方补位,最大限度地减少股室职责交叉,做到主体明确,责权一致,从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推等相互推诿扯皮的现象。
(三)规范行政行为,在依法行使权力上取得突破
局属各股室必须严格按照法定权限和程序行使权力,进一步规范行政行为。一要实行审批主办部门负责制度,涉及两个以上部门的审批事项,要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位,实行“缺席默认制”,一切后果由缺席单位承担。二要加强对审批环节重点岗位的监督。县本级将确定一批重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。行政收费除国家规定的收费项目外,一律予以取消;事业性收费严格按国家及上级物价部门规定的项目执行,并严格实行收费项目公布制度,明确告知收费依据、标准和时限,决不允许有各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费的现象发生。四要建立政务服务中心,所有行政审批和行政事业性收费事项,一律进入政务服务中心办理。各服务窗口要公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事流程和办事时限,切实规范办事程序。五要积极推进和落实行政执法责任制。完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度,加大行政综合执法改革的力度,理顺行政执法主体,加强对行政执法的监督约束,相对集中行使处罚权,坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象,做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化。
(四)搞好制度建设,在提高服务效率上取得突破
要适应新的形势和新任务的要求,以依法行政规范化和依章办事标准化为目标,建立健全各项规章制度,进一步优化工作流程,加快工作节奏,使机关行政行为环环相扣、紧张有序、规范运行,实现办事提速提效、服务创质创优。关键是加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。首问负责制规定机关服务窗口首问责任人必须对办事的人热情接待,认真办理,负责到底;限时办结制规定对属于本局、本股室职责范围内的事项,必须在规定或者承诺的时间内办结或者给予答复;责任追究制规定对违反首问负责制、限时办结制的行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体,环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度,将形成强而有力的约束机制,促使工作岗位的工作人员改进服务态度,优化审批流程,压缩审批时间,严格办结时限,提高办事效率,从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。
(五)确保政令畅通,在提高行政执行力上取得突破
广大干部必须牢固树立全区一盘棋思想,自觉服从大局、服务大局,切实做到在大局下思考、在大局下行动,对县委、县政府作出的决策和部署,一定要雷厉风行,不折不扣地贯彻执行,并拿出实实在在的举措抓好落实,自觉做到有令则行,有禁则止,创造性地开展工作,坚决避免决策在执行中走样,更不能搞部门利益至上、阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。对县委、县政府的重点工作,要坚决抓好落实,逐项进行深入研究和谋划,做到有目标、有措施、有步骤、有考核,有具体的责任单位和责任人,有具体的实施意见和推进方案。纪检室要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为一项基本职责和重要任务,加强行政效能监察,对县委、县政府决策部署执行不力或者有令不行、有禁不止的,必须根据有关规定,按干部管理权限进行处理;问题严重的,要追究责任。
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