2024年关于中央1号文件精神的学习(2)

　　在高标准农田建设上，提出把800个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田。

　　在农业科技创新上，提出抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。创建国家现代农业示范区。

　　在农产品市场体系建设上，提出全面推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市、学校及大企业等产销对接。

　　在生态安全建设上，从2010年起提高中央财政对属集体林的国家级公益林森林生态效益补偿标准，中央财政对林木良种生产使用、中幼林和地产林抚育给予补贴。

　　二是加快改善民生，缩小城乡公共事业发展差距。强调助农增收、大面普惠。

　　在农民就业创业上，提出扶持发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。

　　在农村文教卫发展上，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训，逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划，推进乡镇综合文化站、村卫生室和农家书屋等重点文化惠民工程建设。

　　在农村社保上，逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准。

　　在农村基础设施建设上，凸现“三个亮点”，即实施新一轮农村电网改造升级工程，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，推动农村危房改造和建材下乡。

　　在扶贫开发上，提出确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全国平均水平。

　　三是协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力。强调统筹推进、确保实效。

　　在农村土地承包管理制度改革上，要求全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，力争三年内把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。

　　在农业生产经营制度创新上，要求各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社，扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。

　　在林业改革上，提出建立现代林业管理制度，规范集体林权流转，支持发展林农专业合作社。

　　在农村综合改革上，坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立村级公益事业建设的有效机制，认真总结“一事一议”财政奖补试点经验，加大财政奖补力度。

　　在推动城镇化方面，提出实现“三个突破”，即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有当地居民同等权益，鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系，实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。

　　五、组织保障

　　文件要求，各级党委政府要站在经济社会发展全局和巩固党的执政基础的高度，切实加强和改善党对农村工作的领导，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向。要完善农村工作领导体制和工作机制，把重中之重的要求落实到领导分工、机构设置、干部配备上，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等纳入地方党政领导班子绩效考核。要加强农村基础组织建设，推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。进一步完善符合国情的农村基层治理机制，推行村内重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。

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