学习十七大心得体会:加快文化建设需要把握的几个问题(3)

　　“硬”要体现在科学规划上。“凡事预则立，不预则废”。科学的规划、明确的目标是文化发展的先导和依据。近几年河南文化强省建设之所以迈出实质步伐，得益于我们从实现中原崛起的战略高度来谋划，把加快文化资源大省向文化强省跨越作为一项重要的历史任务，制定了规划纲要，明确了目标任务，采取了有力措施。当前，要进一步加强对新形势下文化发展问题的深入研究，丰富和完善文化发展规划，使发展的目标更明确、思路更清晰、措施更得力。要坚持统筹兼顾、因地制宜、分类指导，努力推动文化建设各环节、各领域相协调，推动文化建设与经济社会发展相协调。要切实维护规划的权威性、严肃性，做到有部署、有检查、有奖惩，切实把文化发展状况作为衡量经济社会发展水平的重要内容、作为衡量领导干部工作业绩的重要方面，确保规划不折不扣地落到实处。
　　“硬”要体现在政策扶持上。加快文化发展，提高文化软实力，必须加大政策扶持力度。近年来，河南通过设立省级文化产业发展专项资金，采用贴息、补助、奖励等形式支持重点文化产业项目，有力地推动了文化产业发展。要继续执行实（践证明行之有效的文化经济政策，制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新、引进文化人才等方面的政策，形成推动文化大发展大繁荣的政策体系。特别是要制定和完善文化投入扶持政策，一方面加大政府对文化事业的投入，扩大公共财政覆盖范围，形成稳定的经费保障机制，确保对文化建设的财政投入逐年增长；另一方面制定土地征用、规费减免、税收优惠等政策，吸引、鼓励各类经济成分投资文化产业，促进其尽快做大做强做优做久。
　　“硬”要体现在法制保障上。维护文化市场秩序、保障文化健康发展，根本途径是加强法制保障、依法进行监管。改革开放以来，我国文化领域立法取得一定进展，但由于起步较晚、基础较弱，还不能适应文化发展的需要，文化立法的任务十分艰巨和紧迫。要加快立法步伐，制定和完善加强宏观管理、规范市场秩序、促进文化事业文化产业繁荣发展的法律法规，特别要抓紧制定非物质文化遗产保护、广播电视传输保障、文化产业促进等法律法规，尽快形成以宪法为根本、法律为主干，法律、规章、制度相互配套、协调统一的文化领域的法律法规体系。要切实解决文化管理中长期存在的多头执法问题，努力形成统一、高效的文化市场综合执法体系。
　　“硬”要体现在队伍建设上。人才是发展文化生产力的第一要素，提高文化软实力关键靠人才队伍。要根据文化发展规律，适应新形势新任务的要求，着力培养造就一批文化大师、一批各专业领域的领军人物、一批懂经营善管理的复合型人才、一批掌握现代传播技术的专门人才。经营管理人才一头连着市场，一头连着文化生产，在文化建设特别是文化产业发展中居于枢纽地位，这类人才的匮乏是当前制约文化发展的重要问题，必须尽快培养、抓紧引进。要坚持用事业激励人、用感情凝聚人、用待遇吸引人、用市场感召人，营造有利于出精品、出人才、出效益的良好环境，形成有利于文化队伍人才辈出、富有生机活力的体制机制。
　　四、推动大发展大繁荣需要实施大改革大创新
　　十七大提出要“推动社会主义文化大发展大繁荣”。如何推动文化的大发展大繁荣？报告指出，“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路”。这为我们推动文化大发展大繁荣指明了道路。近年来，河南坚持以改革创新推动文化强省建设，公共文化服务体系建设、文化产业发展步伐进一步加快，河南报业经营集团、文化影视集团、超凡影视等企业迅速发展壮大，《禅宗少林·音乐大典》、《风中少林》、《快乐星球》等知名品牌叫响国内外。但文化体制机制改革还不深入、不彻底，影响文化发展的深层次矛盾和问题依然突出。只有坚持大改革大创新，坚决破除制约文化发展的一切束缚，才能使全社会文化创造活力充分释放，使中华文化更加多姿多彩。

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