在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话(3)

 
　　二、建设社会主义新农村的形势与任务
 
　　建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求作出的重大战略部署，有着鲜明的时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，标志着我国农业农村迎来了新的发展机遇期，对于我们进一步做好新时期、新阶段“三农”工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
　　第一，推进社会主义新农村建设，必须准确把握当前形势，牢固树立争先意识，增强工作的责任感。党的十六届五中全会重新提出社会主义新农村建设这一赋予全新涵义的历史课题，是党的十六大以来中央促进“三农”发展的一系列农村基本政策的最终落脚点，是“三农”工作任务的集成和拓展，是支农惠农政策的延伸和强化，体现了党中央、国务院对根本解决“三农”问题的决心和魄力。这一重大战略决策的提出，立即在全社会引起了强烈反响，全国各地正在以更新的思路、更大的力度如火如荼地推进社会主义新农村建设。在刚刚结束的全省社会主义新农村建设工作会议上，张宝顺书记、于幼军省长分别作了重要讲话，明确提出今后“县、乡两级要把主要精力和工作重点放在新农村建设上，要把新农村建设作为各级领导干部政绩考核的重要内容”。从2006年起，在全省组织实施“千村试点、万村治理”工程，选择1000个有代表性的村作为新农村建设的试点村、示范村、重点村。“十一五”期间，要对全省10000个农村进行人居环境治理，每年治理2000个左右，到“十一五”期末，全省要有20个左右经济强县（市）基本达到全面小康标准。对社会主义新农村建设的推进力度和工作要求是空前的。从我市周边县市来看，柳林、中阳、介休等县市，新农村建设工作已经全面铺开，而且力度很大。我市作为全省119个县（市、区）中的一流强市，是全省建设社会主义新农村的重点市，也是全省上下关注的“焦点”市。我们必须立足于这一基本形势，强化争先发展、率先发展的意识，把思想认识统一到中央、省和市委、市政府的决策上来，统一到社会主义新农村建设的重大部署上来，以社会主义新农村建设为总抓手，全面推动我市农业农村工作的跨越式发展。
　　第二，推进社会主义新农村建设，必须立足我市发展实际，牢固树立忧患意识，增强工作的紧迫感。由于历史和现实的诸多原因，当前工农失调、城乡失衡状况，在我市这样一个资源主导型城市显得尤为突出。一是工业突飞猛进与农业缓慢发展形成鲜明对比。“十五”期间，全市农业总产值占工农业总产值的比重由“九五”末期的11.4%下降到3.2%，五年下降了8.2个百分点。尽管在工业化发展初期，农业占比下降是一个大的趋势。但对于全市60%左右直接或间接依靠农业发展的农民而言，农业的缓慢发展意味着收入减少，生活困难。同时，工业化加速推进所伴生的环境污染、水源锐减、耕地减少、土地塌陷等问题更使农业发展“雪上加霜”。传统的农业生产方式和农业支持方式已经不适应当前经济社会发展的要求。二是城镇居民收入高增长与农民人均收入低徘徊形成鲜明对比。“十五”期间，城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入的差距，由“九五”末期的2750元扩大到4693元。此外，城镇居民与农村居民在分享教育、卫生、文化等社会资源上差距更加明显。三是城市功能完善与农村设施落后形成鲜明对比。尽管近年来市委、市政府对农村基础设施建设的力度是空前的，但实事求是地讲，改变农村严重落后局面，仍需付出更加艰辛的努力。各级各有关部门要牢固树立忧患意识，认清差距，找准目标，增强建设社会主义新农村的紧迫感，下大力气加快社会主义新农村建设，根本改变我市城乡极不协调的“尴尬”状况，下大力气改变农村落后面貌、改革农业发展方式、改善农民生活条件，建设城乡协调发展的新孝义。
　　第三，推进社会主义新农村建设，必须准确把握发展要求，牢固树立创新意识，增强工作的使命感。在建设社会主义新农村“二十字”要求中，“生产发展”是重要任务和物质基础，“生活富裕”是根本目标，“乡风文明”是重要内容，“村容整洁”是关键环节，“管理民主”是有力保障。根据这一总体要求，市委、市政府已经制定了《关于加快社会主义新农村建设的实施意见》（讨论稿），提出了我市建设社会主义新农村的总体要求、基本标准、工作任务和工作机制，并将“二十字”要求分解为42项具体发展指标。希望大家会后认真研究，广泛讨论，集思广益，使其更加成熟完善。总的要求是，“十一五”期间，全市上下要紧紧围绕社会主义新农村建设这一总体目标，推进“五新一好”，实施“三百”工程，实现“五个明显转变”。

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