市文化事业发展规划(6)

　　三、主要措施
　　（一）以“三个代表”重要思想为指导，高度重视文化建设
　　建设社会主义先进文化，是建设有中国特色社会主义的有机组成部分，要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，充分认识加强社会主义文化建设的重要性，大力加强文化建设，把文化建设纳入社会和经济发展总体规划，纳入城乡建设规划，纳入各级领导的目标责任制，繁荣发展先进文化，使文化与经济、政治协调发展，实现社会的共同进步。
　　（二）加大对文化建设的经费投入力度，改变目前投入总量偏少，比例偏低的现状
　　一是对政府兴办的图书馆、博物馆、文化馆、革命历史纪念馆等公益事业单位，给予经费保证，并保证其各项业务的正常开展。二是对高雅的、示范性的艺术精品创作生产增大扶持力度，改革投入机制，增加演出场次补贴，建立振兴崔派艺术专项资金和舞台艺术精品工程专项资金等。三是加快文化设施建设，保证河南中国文字博物馆建设尽快开工，并按期完成工程建设任务；各县（市）也要根据当地社会发展的需要，更新、改造或新建一批文化设施，特别是没有图书馆、群艺馆、文化馆或者是图书馆、群艺馆、文化馆达不到国家标准的县（市），要尽快立项建设。四是切实落实对文化事业经费投入的增长幅度不低于财政收入增长幅度的政策，提高文化事业费在财政支出中的比重。
　　（三）加强文化管理干部队伍和专业文艺人才队伍建设
　　加强干部队伍的思想建设，提高政治素质和业务工作水平，建立一支政治强、业务精、作风正的文化管理干部队伍。建立健全文化市场稽查机构和稽查队伍，严禁临时、借调人员上岗执法，提高文化市场管理水平，促进依法行政。大力加强专业文艺人才队伍建设和后备人才的培养，积极筹建安阳艺术职业学院，培养高层次的人才，解决我市文艺人才青黄不接、后继乏人的现象，实现我市文化事业的可持续发展。
　　（四）进一步深化文化体制改革，促进文化创新
　　一是深化文化管理体制改革，努力建立统一、高效的文化行政管理体制，切实转变职能，改变对文化事业的资金投入方式，加大对文艺单位的宏观调控力度，弱化微观管理，鼓励文化企事业单位面向市场，成为真正的市场主体，实现由“办文化”向“管文化”的转变。二是加快艺术表演团体的改革步伐，完善布局，调整结构，优化人、财、物等资源的配置，增强艺术创作、生产实力，繁荣创作，多出精品。三是深化文化企事业单位内部机制改革和干部人事制度改革，全面推行聘用制，调整内部收入分配机制，建立和完善激励机制，充分调动文艺工作者的积极性和创造性，多出优秀作品。
　　（五）进一步落实、完善文化经济政策和文化产业政策，大力发展文化产业
　　清除阻碍文化市场发展的各种壁垒，进一步放开市场，放宽非国有经济、外资企业投资经营文化产业领域的条件，营造和谐、宽松、公平的市场环境，引导、鼓励社会力量投资兴办文化产业；培植若干个效益好、有相当规模的支柱产业以及若干个有竞争力的文化企业，促进其向规模化、专业化、集团化发展，打造安阳文化产业的知名品牌或龙头企业，并带动全市文化产业整体水平和效益的提高；调整文化产业的税收政策和投资、融资政策，广开发展文化产业的筹资渠道；在资金、政策等方面扶持国有文化事业单位积极参与市场竞争，并成为市场的骨干力量，在市场中求生存，在竞争中发展壮大实力，促进文化产业的良性发展。

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