市工商局治理商业贿赂工作情况(2)

四、把握政策，宽严相济，服务地方经济发展

在治理商业贿赂工作中，我们注意把握政策，认真履行职责。一是坚持宽严相济、处罚与教育并重的原则，依照法律区别对待。结合我市的实际情况，我们从服务地方经济发展的角度出发，积极支持各个行业和单位查找和解决自身存在的问题，搞好自查自纠。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主，给予当事人改正的机会；对主动自查自纠并积极配合调查的，依法从轻、减轻或免予处罚；对性质恶劣、情节严重、影响面大的案件，坚决依法从重、从严处罚，产生了良好的社会效应。二是严格掌握政策，维护改革发展稳定大局。为了维护企事业单位的正常工作和经营秩序，我们督促各级工商机关注意讲求策略，严格依法办案，提出一般情况下对企事业、医院等单位要尽量避免使用封账、收缴财物等强制措施，同时还要要求在查处医药领域的商业贿赂案件时要根据上级的专项部署统一行动，一般不主动进入医疗机构进行检查。为了避免在办案中方法简单、处罚不当的问题，我局还建立了查处商业贿赂案件的立案报告制度，行政处罚意见审查制度、处罚决定书备案制度，对重大案件的行政处罚，还实行了工作专班负责人的集体讨论制度，努力做到依法行政、把握政策、严守程序、实事求是、处罚恰当。

五、密切配合，加强协作，形成查处商业贿赂的执法合力

针对商业贿赂行为手段隐蔽、取证困难、查处阴力大的特点，全市各级工商机关立足工商职能，建立了部门间的沟通协作机制。一方面在市治理商业贿赂领导小组的组织领导下，及时向市委、市政府和治理商业贿赂领导小组汇报工作情况，特别是对一些重大、复杂的商业贿赂案件，及时请示并报；另一方面，主动加强与纪检、公安、检察、审计、卫生、物价等有关部门的协作和配合，建立健全部门间的情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，及时沟通情况，协调重大案件的查处，研究疑难案件，增强办案合力，降低执法风险。我局在查办图书发行系列商业贿赂案件中，主动和检察机关联系，多次向市纪委汇报，取得市纪委对此项工作的大力支持与重视，并联手开展商业贿赂案件的查办工作，在纪检、检察部门的支持下，案件已顺利结案。

六、加强监管，标本兼治，建立治理商业贿赂的长效机制

全市工商系统坚持标本兼治，建立长效机制。一是依托“经济户口”管理制度，对各类市场主体实施县以上登记以上登记机关和工商所（基层分局）属地监管双轨制，把好市场主体的准入和退出关系。二是继续推进企业信用体系建设，建立和完善包括企业是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的信用档案，实行企业信用分类分级监管和企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，促进了企业依法经营。三是从严打击制售假冒伪劣商品等非法经营行为，加大了对无照经营的惩处力度，从源头上铲除滋生商业贿赂行业的土壤。

经过前阶段的专项治理，全市工商系统治理商业贿赂工作已取得一定的成果。下一步，全市各级工商行政管理机关将继续加大治理力度，进一步突出重点领域和行业，在市治理商业贿赂领导小组的统一领导和组织下，深入排查线索，扩大案件来源，依法查处案件，充分发挥职能作用，为维护公平有序的市场秩序、实现我市经济发展的新跨越作出应有的贡献。

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