为深化和巩固深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段成果,根据市委统一部署和《市建设局委员会深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求,特制定城管局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案。
一、指导思想
在学习调研阶段取得初步成效的基础上,通过召开领导班子专题民主生活会,撰写领导班子分析检查报告和组织群众评议活动,认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,查找影响城管局机关效能建设和执行力建设的关键问题,深刻剖析原因,完善发展思路,明确努力方向,形成高质量的分析检查报告,进一步推动城管工作的科学发展。
二、活动内容
在组织召开好城管局学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会的基础上,结合党风廉政宣传月,重点围绕组织召开领导班子专题民主生活会、召开党员专题组织生活会,撰写领导班子分析检查报告,组织群众评议活动四个环节抓好相关活动。
三、组织实施
(一)召开领导班子专题民主生活会
1、广泛征求意见
(1)时间:(5月18日至5月21日)
(2)内容形式:采取座谈征求、上门征求、书面征求、相互征求等方式,广泛征求本单位干部职工、“两代表、一委员”、群众“观察员”和“监督员”、联系社区党员干部、服务或管理对象等对城管局领导班子、党员在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。
(3)工作要求:召开座谈会征求意见。征求各科室、中队、二级单位负责人,群众、服务或管理对象代表等对班子成员个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,影响机关效能建设和执行力建设的关键问题,以及思想解放观、科学决策观等方面提出建议和意见。
(4)发放问卷调查表。向城管服务对象和工作联系单位发放问卷调查表100份,并整理问卷调查结果报局领导班子。
(5)领导班子成员谈心。局领导班子成员之间相互谈心,听取和交换意见。班子成员与干部职工谈心,征求群众意见。
(6)以科室、中队为单位,深入社区召开座谈会,征求意见人数不少于100人,发放征求意见调查表不少于100份;深入到社区、企业、管理对象中走访征求意见不少于5人,以支部为单位,党员相互提意见不少于1条,征集意见的有关原始资料由办公室收集归档。
2、认真查摆问题
(1)时间安排:(5月22日至5月23)
(2)内容形式:在广泛征求意见的基础上,组织全局党员认真学习党风廉政建设宣传教育月活动动员会精神,对照科学发展观的要求,结合“百户走访”和“千人问卷”活动,认真梳理,真心摆问题,用心查问题,留心找问题,真真正正把城管工作的问题找准,实实在在把城管工作的问题找全。
(3)工作要求:局领导班子和中层干部要认真开展“五对照、五查找”,即对照科学发展观的新思路,认真查找在城管观念、管理理念方面存在的问题和不足;对照科学发展的新要求,认真查找在全面协调可持续发展方面存在的问题和不足;对照科学发展的新方法,认真查找城市管理体制机制方面存在的问题和不足;对照科学发展的新目标,认真查找城市管理在又好又快发展方面存在的问题和不足;对照科学发展的新标准,认真查找宗旨观念、服务理念、责任意识方面存在的问题和不足。普通党员和党员干部要做到“四查四看”,即查学习,看对科学发展的理解是否深透,进取精神是否加强;查思想,看科学建设观念是否转变,宗旨观念是否加强;查工作,看科学建设能力是否提高,自身要求是否严格;查作风,看科学建设的措施是否求实,责任意识是否强化。
3、集中反馈意见
(1)时间安排:(2009年5月24日前)
(2)内容形式:局办公室对各种途径征求到的意见或建议,以及查摆出来的突出问题进行认真梳理,分别以书面形式向局领导班子和个人如实反馈。
4、相互交心谈心
(1)时间安排:(5月25日至5月27日)
(2)内容形式:局领导班子成员采取分层、分人等方式开展交心谈心活动,相互指明不足,提出中肯的改进意见或建议,以便沟通思想,增进理解,加强团结。
(3)工作要求:党员领导干部不仅要在班子内交心谈心,而且要与分管单位负责人、党员干部交心谈心;领导班子之间相互交心谈心达到100%;党员干部个人要有交心谈心记录。
5、撰写发言材料
(1)时间安排:2009年5月25日至5月31日
(2)内容形式:每一个党员干部对照科学发展观的要求,结合反馈的意见、交心谈心的收获,进行深刻分析检查,形成分析检查发言材料;分析检查材料实行逐级审查制度,班子成员的分析检查材料由建设局审查,科室、中队、二级单位负责人的分析检查材料由党总支书记审查。普通党员的分析检查材料由支部书记审查。
(3)工作要求:分析检查发言材料要写明存在的主要问题、产生问题的根源、今后努力的方向。凡是查找问题不准、剖析根源不深、努力方向不明的,必须重写。其中班子成员要重点从思想意识、党性观念、工作作风、制度机制及党风廉政建设等方面深入查找不足。党员人人都要有分析检查发言材料。班子成员的分析检查材料上报建设局学习实践活动办公室和指导组。党员的分析检查发言材料交局办公室。
6、召开领导班子及党员专题民主生活会
1、时间安排:(6月1日至6月4日)
2、内容形式:以深入学习实践科学发展观、加强作风建设为主题,集中一天时间,召开领导班子及党员学习实践科学发展观专题民主生活会,集中通报对领导班子的意见或建议,组织党员开展批评与自我批评,并按批评意见对个人分析检查报告进行修改完善。专题民主生活会要坚持正面教育为主,重在总结经验教训,重在提高思想认识。
3、工作要求:领导班子专题民主生活会与党员民主生活会合并召开,邀请建设局领导、指导组成员到会指导,邀请群众“观察员”和“监督员”、“两代表、一委员”代表列席会议;批评与相互批评要态度诚恳。局领导班子成员要紧紧围绕生活会主题,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响城管和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,吸取经验教训,自觉改进提高,并做好会议记录;形成专题民主生活会报告和整改方案,整改方案要具体,有针对性,并明确具体责任人和时限,建立整改工作责任制,并上报建设局学习实践活动领导小组办公室和指导组。
(3)工作要求:全局党员干部均要参加党员专题组织生活会,并带头发言,带头开展批评与自我批评;党员专题组织生活会要指定专人做好会议记录。
(二)形成领导班子分析检查报告
1、撰写领导班子分析检查报告
(1)时间安排:(6月5日至6月8日)
(2)内容形式:充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会成果,根据征求意见、查摆问题和召开专题民主生活会查找梳理出来的突出问题,撰写领导班子分析检查报告。报告要防止只讲成绩忽视问题、只讲客观原因忽视主观原因等现象,突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,避免写成工作报告。
(3)工作要求:领导班子分析检查报告要充分反映城管局党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;充分反映城管局贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;充分反映城管局科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出解决问题的新举措;充分反映城管局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2、讨论领导班子分析检查报告
(1)时间安排:(6月9日至6月10日)
(2)内容形式:召开党总支、支部扩大会,集中讨论领导班子分析检查报告;采取召开座谈会、发放书面征求意见稿等方式,征求二级单位负责人、城管局干部职工代表、群众“观察员”和“监督员”、“两代表、一委员”代表、服务对象代表等对领导班子分析检查报告的意见,并据实进行修改完善。
(3)工作要求:修改完善后的领导班子分析检查报告要体现班子成员和大多数党员干部群众的意见。
(三)组织对领导班子分析检查报告的群众评议
1、召开评议大会进行评议
(1)时间安排:(6月11日至6月15日)
(2)内容形式:召开领导班子分析检查报告群众评议大会,组织评议人员着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议,并提出修改意见。
(3)工作要求:评议的方式为无记名投票评议。参加评议的人员要注重广泛性,既要有党员和群众,也应有一定数量的基层单位和服务对象的代表,特别要注意吸收“两代表、一委员”、专家学者、基层单位代表、服务对象代表、群众“观察员”和“监督员”参加。会前,应将领导班子分析检查报告提前以书面形式发到评议人员手中;会中,现场进行统计汇总,当场公布评议结果。
2、网上公开进行评议
(1)时间安排:(6月15日至6月18日)
(2)内容形式:局领导班子分析检查报告在城管局政府门户网站上全文公开,接受社会评议,并公开征求意见。
(3)工作要求:对评议结果及时进行统计汇总。
3、完善领导班子分析检查报告
(1)时间安排:(6月19日至6月20日)
(2)内容形式:结合大会群众评议和网上公开评议的结果和收集到的意见,对城管局领导班子分析检查报告作进一步地修改和完善,交分管领导和指导组审查签字后,以文件形式上报上级学习实践活动领导小组办公室。
(3)工作要求:对领导班子分析检查报告进行定稿;按时按规定上报。
(四)深入推进“城乡互联、统筹共建”活动
(1)时间安排:5月16日至6月25日
(2)内容形式:继续围绕共建协议落实共建任务,开展多种形式的学习、交流、帮扶活动,突出抓好联系社区和党员队伍建设,突出抓好困难党员群众的扶贫帮困工作,突出抓好城乡互动长效机制的构建,并形成互联共建活动阶段小结。
(3)工作要求:对活动中涌现出来的先进单位和个人进行宣传;6月18日前,向建设局学习实践活动领导小组办公室及指导组上报城管局互联共建活动阶段小结。
(五)继续深入抓好理论学习
(1)时间安排:5月16日至6月25日
(2)内容形式:全体党员干部对学习进行“回头看”,检查学习内容、学习时间、学习质量是否符合要求;围绕学用结合、学以致用,组织党员干部继续精读中央规定书目,学习党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛等中央领导同志最近一系列重要讲话精神,深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施,深入学习和大力弘扬延安精神,不断提高思想政治素质和理论素养,不断提高认识水平和判断能力,不断提高谋划和服务科学发展的能力水平。
(3)工作要求:学习要有具体方案,做到学习时间安排到天、学习内容安排到篇,集中学习要有专项记录;要注重创新学习方式,丰富学习载体,提高学习实效。
(六)扎实抓好边查边改工作
(1)时间安排:5月16日至6月25日
(2)内容形式:对分析检查阶段征求和查摆出来的突出问题,建立边查边改台帐,制定整改方案,对具备整改条件的迅速着手抓好整改落实;对学习调研阶段未整改结束的问题,加大力度抓好整改,力求在分析检查阶段结束前整改到位。同时,要形成边查边改专题报告。
(3)工作要求:对整改中涌现出来的先进单位和个人进行宣传;6月18日前,向建设局学习实践活动领导小组办公室及指导组上报整改专题报告和整改情况统计表。
(七)阶段小结
(1)时间安排:(6月21日至6月22日)
(2)工作内容:组织做好分析检查阶段“回头看”工作;检查分析检查阶段各项工作落实、“城乡互联、统筹共建”活动进展情况以及理论学习落实情况;系统总结城管局分析检查阶段的各项工作,形成阶段小结,报建设局学习实践活动领导小组办公室;做好分析检查阶段学习实践活动资料建档工作。
(3)工作要求:分析检查阶段小结应包括主要做法、基本成效、存在问题、有关建议和整改落实阶段工作初步安排等内容;阶段小结按照建设局要求须经指导组、建设局审查签字后以文件形式上报。
(八)召开分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员会
(1)时间安排:(6月23日至6月25日)
(2)局领导小组对照本阶段工作安排,对各个环节、各个步骤工作进行总结回顾,查漏补缺,确保各项工作落到实处。
(3)检查考核。局领导小组对城管局工作进行检查考核,督查整改。
(4)申请转段。办公室整理归类相关资料,将阶段工作小结、调研报告等书面材料上报建设局及指导组审阅。申请转入下一阶段。同时制定第三阶段工作方案。
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