对县推进社会主义新农村建设的认识和思考

强基础，抓产业，点面结合、稳步推进社会主义新农村建设

——对××县推进社会主义新农村建设的认识和思考

××镇党委书记  ××

 (2006年12月20日)

在社会主义新农村建设的新形势新任务新要求面前，××县委、县政府审时度势，围绕化解“三农”发展瓶颈、实现农村经济社会既快又好发展这个课题，深入调查研究，广泛征求意见，作出了“强基础，抓产业，点面结合、稳步推进社会主义新农村建设”的重要决策，积极主动地对加快推进新农村建设进行了卓有成效的实践和探索：

一、把社会主义新农村建设放在全县经济社会发展全局中思考、谋划、决策

××县是农业经济占国民经济主导地位的农业县，长期以来，农业、农村发展不充分，农民增收困难，成为阻碍全县政治、经济、文化、社会全面和谐发展的主要矛盾之一。近年来，××县委、政府坚持“开放活县、产业立县、文化兴县”战略，提出县域经济发展扣紧社会主义新农村建设的具体构想，紧紧围绕“重点发展×××××四大产业；巩固发展××××等产业；积极培育××××产业”的全县产业发展思路目标，提出了加快推进新农村建设的四个基本思路：一是提出了“二产带一产、加工促种植”的思路，力争多途径实现工业反哺农业、城市支持农村；二是提出了“以工业理念谋划农业发展”的思路，着力建设有规模、有特色的农产品基地，推动农村产业结构调整；三是提出了“以文化旅游业发展拓展农业、农村发展空间”的思路，多途径促进特色农产品开发，多渠道推进农村基础设施和精神文明建设；四是提出了“以营销促农业”的思路，全面提升商贸流通行业的层次和水平，培育发展带农型、就业型、科技型、外向型和特色型民营企业。全县初步形成了以×××××为主业的农村经济发展格局，促进了农业增效和农民增收。

二、固本强基，夯实发展基础

强基础就是打牢农田、水利、交通等基础，加大农村改水、改电、改路、庭院建设、沼气建设等力度，努力改善农村生产生活条件。在具体实践中，××县以大力实施沼气化县建设为突破口，促进农村改水、改厕、电网改造、道路建设、村庄绿化、庭院建设等系列工程。工作中，积极争取省、市级资金配套，从200×年起，全县每年筹集××万元以上资金，以××元/口的扶持标准，以每年不低于××口的推广速度，力争苦战三年，新建沼气××万口，使全县农村户用沼气累计达××万户，占全县××万户农户的××%以上。目前，全县沼气普及率已达××%，有效带动了农村种养殖业的发展，逐步改善了村容村貌，促进了乡风文明。

强基础还要强化农村基层政权建设，培育团结全民参与新农村建设的坚强领导核心，为此××县建立了强化基层党组织建设的四项基本制度：一是建立党代表年度活动制度，以每年每人××元的标准支持县党代表正常开展活动；二是建立基层老党员生活补助制度，每年安排××万元经费对全县60周岁以上、党龄在10年以上的农村党员和居住在社区享受低保的困难党员给予生活补助；三是建立特困党员救助制度，每年安排××万元补助特困党员；四是建立基层党支部活动保障制度，每年以不低于××元的标准，对全县××个村、××个社区党支部提供教育培训资金支持；从200×年起每年筹集××万的资金，保障四项制度的落实，从而全面加强基层党组织的战斗力和凝聚力。××县还积极探索以“支部+协会”形式，增强基础组织活力，带动农村产业建设。目前，全县共建立产业发展协会××个，吸纳会员××人，带动农户××户。

强基础还要抓实农村精神文明和民主法制建设。××县把创建文明村主题活动与加快农村发展的奋斗目标一起部署，一起抓落实。从建立领导责任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、问题有人解决的良好局面。从提高农民思想道德和科学文化素质入手，广泛开展思想、文化、科技、卫生等寓教于乐的活动，促进了农村劳动者素质的提高。从制定实施《村规民约》入手，努力实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。从解决群众反映强烈的环境“脏乱差”等热点难点问题入手，整顿乱堆乱放，清理垃圾死角，大力整治村容村貌。从加强法律知识的宣传教育力度入手，以“平安××”创建为载体，加强了综合整治力度，封建迷信、打架斗殴、聚众赌博等歪风得到遏制。从民主选举村两委班子入手，发扬基层民主，坚持和完善村务公开等制度，形成民主管理的浓厚氛围。从发挥群团组织的作用入手，动员多方面力量参与农村经济和各项事业建设。

三、抓产业，增强发展后劲

结合实际，抓产业就是全力抓好特色产业，为新农村建设提供强大支撑。抓产业还要发展优势产业，以工哺农，带动农村经济发展和农民增收。

全县按照“盘活大资源、引进大企业、培育大产业”的工作思路，加快产业结构调整步伐，促进产业升级，不断增强县域经济综合实力，为新农村建设注入强大的活力。×产业：通过引进龙头企业，引进资金、技术和先进的经营管理理念，初步实现了与外来大企业的“强强联合”，着力培育了×××××等有较强竞争实力的龙头企业集团。全县××面积突破××万亩，年生产能力由原来不足×吨跃升到×余吨。×业：按照中央、省、市有关文件精神，稳步有序地推进改革，年生产能力达××吨。××：抓住××被列为国际××示范基地的机遇，围绕面积和产量连年翻番的目标，集全县之力，加强设施建设，强化技术力量，狠抓落实，推动发展。×业：坚持面向市场、龙头带动、依靠科技、做强做大的原则，总产值突破×亿元。×产业：充分发挥××资源丰富的优势，通过扩大开放、招商引资，大力实施××开发项目。×业：以加快企业技术改造、资产重组和集团化进程为重点，通过扩大规模、加强技改、推动发展，年生产能力突破×万吨。

四、点面结合，稳步推进

点面结合、稳步推进就是以试点村示范工程建设为突破口，营造声势、全面推进。目前，全县批准确定了首批××个项目试点村，县财政已分批安排××万元资金启动200×年村容村貌整治工程项目，项目建设总投资××万元，由县级补助××万元、乡镇自筹××万元、村集体自筹××万元、群众投工投料××万元、争取其他资金××万元。项目建设依托现有条件，涉及了道路硬化、 “一池三改”、建设垃圾集中处理点和厕所、架设自来水管道、村内绿化亮化、房屋改造、文化活动场所建设、民族文化保护等群众要求最急迫、收益最直接和农村环境改善最明显的方方面面。

点面结合、稳步推进还要通过扶贫资金、信贷资金等资金拉动和产业带动，逐步扩大新农村建设的履盖面，着力实施整村推进扶贫开发、科技和产业扶贫项目建设、农村劳动力转移培训等重点工作。全县在200×年整村推进项目实施期内，顺利完成××个村的项目建设，完成整村推进项目投资××万元，各级各部门集中力量完成房屋修缮及庭院改造××户、“五小”水利工程××件、人畜饮水工程××件、村组道路建设××件、入户通电工程××件；完成特色种植业开发××亩，扶持××户农户发展猪牛养殖××头，完成沼气、猪厩、厕所“三结合”建设××口，开展科技培训××期××人次，项目覆盖的××个自然村××人，人均种养殖业可净增收××元。

五、存在的主要困难和对策思考

经全县各族干部群众的不懈努力，社会主义新农村建设取得了明显成效，但与建设较快较好的地区相比，差距还很大，工作中仍存在许多困难和问题：全县经济总量小，工业化、城镇化水平低，产业支柱不明显，对新农村建设的支撑不力；基础设施滞后，结构调整乏力，减缓了农民增收步伐。

针对以上问题和困难，在今后的工作中，新农村建设还应该进一步加大工作力度，采取有力措施，扎扎实实抓好以下工作：

（一）继续抓好思想观念的转变，为社会主义新农村建设提供强大动力。因循守旧无出路，解放思想天地宽。近年来，××县通过以思想观念的转变推动实际工作，以实际工作的突破和成绩求得更高层次的思想统一和观念更新，使“观念就是财富、思路决定出路”的思想深入人心。实践证明，只有用新观念引领新实践，不断解放思想更新观念，一切实际出发，突破传统、打破常规，营造想干事、敢干事、会干事、干成事的良好氛围，才能加快全县新农村建设步伐。在今后新农村建设的具体实践中，应该强化三种观念：一是强化敢想敢干，开拓创新的观念。怕这怕那，畏首畏尾，加快农村发展将无从谈起；二是强化“跳起来摘桃子”的观念。分析形势、制定目标、研究对策，都必须超常规思维，高标准、严要求，自加压力。循规蹈距，保守行事，应付了事，加快农村发展则成空话；三是强化独树一帜、争创一流的竞争观念。不前不后中间走，左顾右盼随大流，加快农村发展无疑是纸上谈兵。

（二）坚持统一规划、突出重点、以点带面的原则，突出抓好重点区域、抓实重点工作。立足实际，新农村建设应根据城镇坝区、公路沿线、边远山区不同区域特点，继续分批确定试点村，通过在试点村抓基础，兴产业，以点带面，整体推进。以发展农村经济为核心，全县一盘棋，规划、培育和发展特色产业，以优势产业的发展带动农业增效、农民增收。坚持把大力实施沼气化建设作为新农村建设的突破口，以每年不少于××口的速度，加速推进，从而带动农村改厕、改水、改路和庭院建设，带动种养殖业的发展，改善农村生产生活条件，促进民风、民俗的转变，实现农村健康文明。加快医疗卫生和社会保障体系建设，每年每个乡（镇）改造建设一个合格卫生室，推行新型合作医疗制度，提高农民健康水平。加强村级组织建设，加快社会保障、劳动就业等制度建设，不断实现农村民主管理。

（三）努力探索工业反哺农业的有效途径，为新农村建设提供强有力支撑。牢固树立“工业强县”的理念，按照新型工业化的要求，结合“十一五”规划目标任务，努力建成一批竞争优势强的特色行业群体、一批竞争力较强的龙头企业、一批成长性较好的特色企业，着力加快新型工业化步伐，切实增强县域经济综合实力,为新农村建设提供有力支撑。

（四）抓好文化和社会事业建设，以构建和谐××统领新农村建设。立足××文化品牌优势，以打造××新形象为核心，以建设××文化窗口城市为重点，打造“××××”品牌。不断做强做大文化旅游经济，同时，以建设“平安××”为载体，统筹兼顾经济、政治、文化和社会诸因素，妥善协调社会利益关系，促进社会公平正义，推进经济社会各项事业的健康发展，努力构建和谐××。

（五）抓好党的建设，为新农村建设提供坚强保证。深入学习贯彻党的十六届六中全会精神和省第×次党代会精神，着力提高全县各族干部谋划社会主义新农村发展的能力；全面加强党的先进性建设，继续实施好“××”工程和“××”教育活动，切实加强各级党组织的思想、组织、作风和制度建设，努力造就一支德才兼备、朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍，为加快××新农村建设步伐提供坚强的政治和组织保证。

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