社会劳动保险经办机构行风建设实施方案

淄博市社会劳动保险经办机构行风建设实施方案

为切实转变工作作风，提高工作效率和服务质量，进一步贯彻落实全市优化经济发展环境工作，根据省社保局《关于在全省社会保险经办系统全面开展行风建设的通知》（鲁社保发[××]3号有关精神，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市优化经济发展环境和全省社会保险经办系统行风建设“一二三四”工作要求，以服务企业职工、服务经济建设、建立行业新风为宗旨，以提高全休干部职工思想道德、业务素质为重点，坚持以人为本，标本兼治，规范业务经办服务行为，为全市社会保险事业健康发展做出贡献。

二、总体目标

在市处党支部统一领导下，团结一致，创造性开展工作，要在干部队伍建设上有新的发展，要在工作作风、经办服务质量有新的提高，要在管理机制和管理手段上有新的突破。巩固行风建设已取得的成果，力争在省、市行风评议活动中取得优秀位次。

三、主要措施

（一）树立起“两视”的服务观念。即视企业离退休人员为自己的父母，视参保职工为自己的兄弟姐妹。

（二）努力提高服务质量。进一步简化办事程序，主要业务全部实行即时办理，随到随办。推门上门、延时、预约三项特色服务；企业当天业务当天办完，不受工作时间限制；企业和职工可预约先约定业务办理时间和项目。

（三）加强制度建设

1、进一步完善办事公开和服务承诺制度。重新修订和完善办事公开的内容。通过报刊、广播、电视网站等媒介，以及开设咨询电话、设立办事公开栏等形式，向全社会公开。需要向部分单位或人员公开的，通过召开会议、内部通报、座谈交流、下发文件、信息、简报等形式，在一定范围内公开。进一步修订全社会服务承诺制度，公开承诺服务内容，并严格遵守承诺，如果违反承诺内容，要承担相应的责任。

2、实行公示制。制作办事指南，在醒目位置标明科室的设置、职责范围、办事程序、办事要求。

3、实行挂牌和持证上岗制度。工作人员在办公桌上要统一放置设有本人照片、姓名及职务的标示牌，在工作时间统一佩戴有部门名称及编号的胸牌。

4、实行首问责任制，服务对象到单位办事时，第一个接受询问的本单位工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的，首问责任人要严格按照马上就办、一次性报告知和限时办结等制度予以办理；凡请求和询问的事项不属于本人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要负责引导或帮助联系；凡请求和询问的事项不属于本单位职责范围的，首问责任人要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要的帮助。

5、实行马上就办和“两个一次性告知”制度。工作人员对服务对象的首次办事请示，如果符合规定、手续齐全的要马上办理，不能马上办理的，应说明原因，并限时办理；如果不符合规定要求，无法办理的，要一次性告知其原因和依据；对符合规定但手续不齐全的，要一次性书面告知所缺的全部手续、书面材料、办事程序和办事依据。

6、实行限时办结制度。凡法律、法规、规章和规范性文件明确办事时限内，必须在时限内结。法律、法规、规章和规范性文件没有规定办事时限的，实行随到随办。

7、实行否定报备制，单位工作人员根据有关规定，对服务对象的办事请求决定不予办理的，要将否定的情况及理由书面报单位分管领导备案，并在规定时限内向管理相对人说明理由。

8、实行AB角工作制。对每项工作要确定AB两名经办人员，当A角不在时，由B角负责办理有关事项。市昝各科室要将工作分工情况上处处办公室。

9、实行目标责任制。实施服务质量考评制度。将职责分解到各个岗位，工作人员要严格履行岗位职责，服务质量考评与工作人员考核相结合，作为业绩评为、奖惩和选拔任用的重要依据。

10、严格执行职务（岗位）过错责任追究制度。要认真执行《淄博市社会劳动保障事业处工作人员岗位过错追究制度》，各单位工作人员要明确过错责任追究的范围、程序以及应承担的责任。

（四）推选文明服务规范

各单位要按照《山东省社会保险经办机构服务公约（试行）》、《山东省社会保险经办机构岗位服务标准（试行）》的要求，对照开展行风建设活动的内容，认真推行文明服务规范，杜绝“四难”和不行为，乱作为现象的发生，树立社会保险经办机构的良好形象，不断深化社会保险制度改革。

（五）建立健全内容控制管理机制

规范、统一的业务经办行为是行风建设的根本载体。各单位要围绕改善管理、提高效率和服务，对照《淄博市社会劳动保险事业处内部控制规范》的规定，严格规范各种业务经办服务行为，将岗位设置、办理手续、服务标准等内容统一到制度要求上来，彻底解决“业务经办随意性强，管理监督不到位”问题，提升我市基础管理水平，不断促进行风建设深入开展。

（六）行风建设实行责任追究制

对各单位及其工作人员未能认真落实行风建设规定而造成了不良社会影响或严重后果的，按照市处工作人员岗位过错追究办法追究相关人员责任。

四、方法步骤

（一）动员布署（4月）

召开动员大会，组织全体工作人员认真学习省局行风建设会议精神和处《内部控制规范》，发动群众，为行风建设打下思想基础，研究分析行风建设形势和问题，制定行风建设工作实施方案。

（二）自查自纠（5月）

各单位、各工作人员要站在全市整体工作的高度，认真回顾和反思过去的工作，自我剖析，查找本人和本单位存在的不足。在此基础上，各单位主动征求意见，互相查摆问题。同时通过召开不同类型、不同层次的座谈会、问卷调查、走访、调研等形式，分别听取社会各界对社保机构行风建设的意见和建议，并进行梳理汇总。

（三）集中整改（6月）

各单位要针对查找出的问题，分析研究，弄清原因，制定整改措施，认真抓好落实。要集中力量解决那些影响行风建设、群众普遍关心与群众利益密切相差的突出问题，进一步建立完善各项规章制度，堵塞漏洞，达到纠建并举的目的。

（四）检查总结（7-8月）

市处将成立检查小组，结合内控制度内部稽查，对全市行风建设开展情况进行检查督导，对发现的问题进行认真整改和总结。

（五）巩固提高阶段（9月至年底）

迎接省、市有关部门对我处行风建设情况进行的检查考核。总结全市行风建设开展情况，按照上级有关部门要求，安排下一年度工作计划目标。

五、具体要求

（一）加强组织领导

行风建设对于贯彻落实“三个代表”重要思想，加强社会保险经办机构自身建设，促进社会保险事业健康发展都有着十分重要的意义。为指导这项工作深入持久地开展下去，行风建设将在处党支部统一领导下进行，实行“党政齐抓共管，部门各负其责、全体工作人员广泛参与”的工作机制。并成立全市社会劳动保险经办机构行风建设领导小组，朱拥军同志任组长，邢桂英同志任副组长，蒲建业、许长青、冯景坤、黄冠凯、张景国同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，邢桂英同志兼办公室主任，市处各科室负责人为办公室成员，负责行风建设工作的部署安排，组织协调和督导检查工作。各区县社会保险（分）处也要成立相应领导机构，并报市处备案。

（二）强化干部职工思想教育

要把维护劳动者的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，要自觉按照“三个代表”的要求，树立大局意识、服务意识、责任意识。全处每位干部职工都要从自身做起，从点滴做起，身体力行，真正把行风建设落到实处，抓出成效。

（三）认真解决行风建设中存在的突出问题

要以积极主动的态度，抓住契机，乘势而上，对行风建设中查找出的问题认真反思，举一反三，分析原因，找准突破口，要抓重点，对那些反映强烈，对社保机构形象影响较大的突出问题解决好。以扎扎实实地工作，实实在在地取信于民。

（四）以行风建设促进业务工作全面开展

要以行风建设为契机，着眼于推动工作，务求工作实效，把行风建设与总体工作结合起来，统筹安排，相互促进，使我市各项业务工作、全体工作人员的作风和精神面貌再上新台阶。

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