立足新起点 谋划新思路 再创新辉煌(4)

三、关于加快转变经济增长方式

即将过去的2005年，是我县攻坚越坎之年，也是重要转折之年。我们充分利用宏观调控倒逼机制，加快推进产业结构调整升级，有力促进了增长方式的转变。纺织业的发展经历了市场、要素约束的双重考验，保持了持续健康发展，产业适应性和竞争力明显提高。工业投入结构出现历史性变化，非纺业的投入首次超过纺织业，纺织与非纺的投资比重由去年的63：37调整为目前的40：60，一批结构升级型的重大项目相继建成投产，“一主十大”的产业发展格局初步形成。自主创新方兴未艾，突破了一批长期困扰的技术瓶颈，形成了一批具有自主知识产权的创新成果。品牌创建取得新进展，已有6只中国名牌产品、3只全国驰名商标。循环经济深入推进，通过政策激励、培育典型、推广适用技术等措施，由此降低生产成本约占规模以上工业利润的12%。一句话，我县经济已走出了低迷，走上了新路，步入了又快又好的发展轨道。

同时也要清醒地看到，当前我县发展面临的主要问题，不是经济总量问题，仍是质量和效益问题。尽管我县结构升级、攻坚越坎取得了很大成绩，经济增长方式也在逐步转变，但总体上仍是粗放型的增长，发展的代价很高。据分析，我县每新增1亿元GDP，固定资产投入在2002年是2.8亿元，2004年达3亿元，COD和SO2排放量2002年分别是0.23万吨和0.11万吨，2004年达0.33万吨和0.13万吨。在经济总量不大的时候，粗放型增长的矛盾或许还能掩盖，但在新形势下，不能再单纯地拼劳力、拼土地、拼资源。我们要维续“资源小县、经济强县”的奇迹，必须按照科学发展观的要求，摒弃“资源换增长”的模式，实现从粗放型发展向集约型发展的转变。

提高发展质量并不是要放慢发展速度。保持经济平稳较快发展，避免大起大落，是我们始终要把握好的重大原则。今年我县GDP仍能保持15%的增速，在高基数上保持这样一个高速度增长，是我们抓住当前重要战略机遇期，缩小与发达地区差距，实现保强争优的需要，是满足人们日益增长的物质文化需求的需要，也是处理好发展中各种矛盾和问题、构建和谐社会的需要。与此同时，转变经济增长方式是我们要切实抓好的关键问题。如果忽视经济增长质量和效益，甚至不惜浪费资源和破坏环境片面追求一时的高速度，这样的发展是不会持久的。

从长期和根本上看，保持经济平稳较快增长与推进经济增长方式转变具有高度的内在统一性。保持平稳较快增长，可以积累更多的物质财富和技术资源，缓解经济社会发展中的矛盾和问题，提供较为宽松的社会环境，为转变增长方式创造较好的条件和回旋余地。转变经济增长方式，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路，可以大幅度降低单位产出的资源消耗和污染排放，提高经济增长的质量和效益，推动经济运行进入良性循环，从而长期保持经济平稳较快增长。当然，转变经济增长方式是一个从量变到质变的过程，可能会有一个阵痛期，经济增长方式转变也会对经济增长速度带来一定的影响。对此，我们要有充分的思想准备，在具体工作中，要把握好度，掌握好平衡点，做到在保持平稳较快增长中推进经济增长方式转变。

1、坚持“优农、强工、兴商”，切实优化三次产业结构。在我县人均GDP即将达到6800美元的新阶段，必须因势利导把握产业结构演变趋势，适应我县资源禀赋条件，按照“优农、强工、兴商”的要求，提升经济发展质量和水平。要大力发展高效生态农业。更加重视和加强农业的基础地位，充分发挥农业在富民强县中的不可替代的作用，实行分类指导、加强考核，深入推进土地使用权流转，突出“一镇一品”、“一村一业”，做大做精优势农产品；积极培育各类专业合作社，提高农业组织化程度；探索“农业基地+专业合作社+窗口农庄”模式，提高农业投入产出率，促进农民增收。致力于打造“两大中心”，把制造业升级放在突出位置，改造提升以块状经济为主体的传统产业，培育发展有基础、有市场的新兴产业。适应产业结构升级和消费升级的趋势，大力发展商贸服务业，拓展“南闲”板块，加快大香林景区建设，变香林单季赏桂为四季可游，扩大第三产业的总量，大力发展生产性服务业，提高第三产业总体发展水平。

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