建国60周年：县委书记形象

　　古人认为“郡县治，天下安”，这一看法即使在今天也仍不失其重要意义。目前全国有2000多名县委书记，数量不可谓不多。可以说，管好用好了县委书记这支队伍，就牵住了党的事业发展的“牛鼻子”。而县委书记群体形象如何，直接决定着群众对党的形象如何评价，影响着社会的整体走向。在新中国成立60周年之际，对县委书记群体形象60年的发展变迁进行探讨，无疑是回顾历史、审视今天、展望未来的一扇窗口。

　　不同历史时期的县委书记们

　　县委书记在社会不同时期承载着不同的历史使命。按照历史使命的不同，沿着社会发展的轨迹，我们将县委书记群体形象的变迁分为四个阶段来逐一品读。

　　第一阶段是建国初至改革开放的30年间。当时国家百废待兴，经济建设主要表现为大规模的生产运动，如“大跃进”，“工业学大庆，农业学大寨”，县委书记的职责能力主要体现在组织和领导人民群众如何摆脱贫困、战胜挑战方面。这一时期的代表人物是众所周知的焦裕禄。46年前焦裕禄在灾害严重的兰考县担任县委书记，带领全县人民顽强斗争，奋力改变兰考贫困面貌，为党的事业鞠躬尽瘁，为人民的利益死而后已，为我们留下了伟大的焦裕禄精神。这种精神，就是当时县委书记群体形象的理想概括，它表现为：在角色上主要体现为同志、公仆、领头人；在思想品格上体现为信仰坚定，与党中央保持高度一致，为人民服务，迎难而上、无私奉献、鞠躬尽瘁；在行为上表现出走群众路线，没有官架子，“与群众打成一片”。至今，焦裕禄的光辉形象仍铭刻在我们心中，成为我们非常温暖的回忆。

　　第二阶段是改革开放的1978年到进一步扩大开放的1992年。十一届三中全会后，解放思想、实事求是和以经济建设为中心成为我们干事创业的行动指南，新形势要求县委书记首先能破旧立新、敢做敢为，吕日周堪作其形象代表。八十年代初，吕日周在山西原平县担任县委书记，他根据当地农民的改革实践，创造发展了一种崭新的城乡经济组织形式，即风靡一时的“政府搭台，群众唱戏”，使三年之后的原平县“咸鱼翻身”，实现财政收入相当于周边12个县总和的佳绩。风靡一时的电视剧《新星》，即以吕日周为原型塑造了县委书记李向南的形象，这就是：有理论水平和实践能力，年轻、果断、有魄力，成绩显著，在强大的传统保守势力的抵抗和压制下能始终保持必胜的信心。

　　第三阶段是从小平同志南巡讲话到本世纪初。南巡讲话解决了令人困扰的、争论不休的姓资姓社问题，使各项改革的目标更加明确，加快了由计划经济向市场经济转轨的步伐。仇和自1996年12月起在江苏沭阳县委书记的位子上开始“个性执政”：铁腕反腐、招商引资、教育的民营化改革、医疗机构的股份制改革、干部任用公推公选公示制度改革等等。在他身上所体现的锐意改革、公道正派、敢于创新、德才兼备、民主集中，以及“为官一任，造福一方”的优秀品质，无疑代表了当时县委书记这个群体应有的社会形象。

　　第四阶段是进入本世纪以后。这一时期是我国为全面建设小康社会的奋斗目标而努力的关键期。从宣传角度来看，这一时期的县委书记虽然缺乏以往那样有广泛影响力的代表，但从全国来看，8个省出现厅级县委书记，湖南今年就提拔了19位县级书记为副厅级，湖北省提出“特别优秀县委书记可直接提任正厅级领导职务”。这从一个侧面说明，这一群体中的优秀者数量较先前更多，公众所盼望的县委书记群体新形象正在稳步确立，这就是：心系群众、亲民爱民，艰苦奋斗、无私奉献，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。需要指出的是，由于这一时期关于党政“一把手”的腐败等违法违纪案件较多，一定程度上也损害了县委书记的群体形象。

　　变迁的内在逻辑：时势造英雄

　　县委书记的形象大致由公共权力和个人魅力两部分构成，公共权力主要包括党赋予他们的职责和使命，个人魅力主要包括自身的领导水平和工作能力。因此从主客观两方面而言，公众对县委书记的期望如何，县委书记自身表现怎样，成为这一特殊群体树立自身形象的逻辑起点。

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