新解放新跨越新崛起大讨论调研报告(2)

　　（二）、各级林业行政执法机构必须纳入地方财政预算管理，建立完善林业行政执法机制，提高林业行政执法效率。近年来，林业行政执法存在着执法不公、执法不严，以罚代刑的现象，一些地方违法乱收费，乱罚款，乱摊派时有发生，甚至还存在着执法犯法的消极腐败现象，这些问题的存在，在很大程度上与现行的林业行政执法机制有一定关系。解决上述问题，首先要林业行政执法权要相对集中。根据法律、法规和规章的规定并结合本地区，本部门的实际情况，林业主管部门要建立相对集中的行政执法机构。其次是行政审批程序要公开，透明，减少行政审批手续，各种审批程序要向社会公开，避免暗操作，行政审批要依法，按照法定程序进行，减少事前审批和发证，建立审批转发证相分离的管理机制，三是加强对林业行政执法人员的培训与管理。四是加强和完善对林业行政执法行为的内部监督机制。

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