公安部参与国家八七扶贫开发的工作总结(2)

　　第一个转交是在扶贫思路上实现了从救济式扶贫向开发式扶贫转交。如1996年初为开发竞东县小商品市场，我们组织该县政府工商界前往浙江省温州市、湖州市等地参观考察、招商引资，通过此举逐渐扩大了克东县工商市场，使克东县税收逐年上升。我们与当地政府合作，帮助贫困户选择能够增加经济收入的主导产品或致富项目，帮助引导，帮助培训，增加 "造血"功能。

　　第二个转变是在扶贫对象上实现了从照顾大面向重点倾斜转交。如1996年初公安部包扶的克东县旱情严重，为了解决贫困地区人、畜饮水和干旱问题，公安部警务保障企业中国车检中心出资30万元人民币，为克东县两个极贫困村打了两口深水井，使两贫困村老百姓从此告别了她方病 "克山病"世代的困扰，使两个极贫困村当年实现了脱贫。如1997年春公安都帮助杜蒙县乌古墩、聚宝山两个极贫困村买了两台农用拖拉机，无偿给无大牲畜的贫困户使用，由于种、铲、趟及时，实现了增产增收，健这两个村208户贫困户有76户当年实现脱贫。实践证明，随着扶贫工作的逐步深入，贫困面大大缩小，贫困户的分布情况也发生了较大变化，只有集中力量打扶贫攻坚战才能收效显著。

　　第三个转变是在扶贫手段上实现了从单一资金投入向综合扶持转交。如1996年公安部根据当地资源特点，安排克东县双庆乡有关村党支部书记前往安徽省六安、阜阳等地参观考察，重点考察了六安皖西白鹅和阜阳黄牛生产，并考察了市场需求，随后公安部先后三次投入资金12。5万元，帮助引进优良种畜，支援该乡建立种鹅和种牛场，免费为贫困户提供幼畜，贫困户养成获得收入后，还幼畜款给种畜场，这些扶贫资金反复使用扶助贫困户，97年底该乡实现了总体脱贫。实践证明，要从根本上解决贫困人口的温饱和贫困户脱贫问题，只投入资金是不够的，只有采取资金投入，政策倾斜，智力开发，科技服务，引进品种，寻找
市场与当地政府合作采取定点包扶等办法进行多方面综合扶持，让贫困户偿到甜头，感到有奔头。

　　第四个转交是由粗放型向服务型、效益型转交。多服务、抓管理是促效益的前提，我们与当地政府合作对贫困户既抓投入、又抓管理，实行户不脱贫，人不脱钩的办法，把贫困户脱贫与领导干部责任挂钩，用以促管、促带、促干求实效，对贫困户除资 金投入外，实行感情投资，变粗放为精细，变缓慢为快速。

　　几年的实践证明，只有保证扶贫资金、项目落实到户，才能真正解决农村贫困人口温饱问题，才能把党中央扶贫政策落到实处，圆满完成 。(八七"扶贫攻坚任务，才能充分休现出党和人民政府对贫困地区人民的关怀，拉近党和人民群众的距离。

三、招商引资、寻找市场、振兴经济

　　为了发挥两县资源优势，公安部三届扶贫开发办公室全体工作人员采取极积协调争取全国各地公安机关。院校、研究所、警务保障企业、国内外工商业支持的策略。积极疏通两县商品流通渠道，直接联系全国大市场，推动两贫困县农业产业化进程。公安部七年来，在交通管理局、警务保障企业、驻上海第三研究所、驻无锡交通管理科学研究所和驻沈阳、天津、上海、四川消防科学研究所;浙江省温州市、湖州市，江苏省无锡市、张家港市，上海市，河北省保定市、大厂县，广东省深圳市，安徽省六安市、阜阳市，山东省，四川省，重庆市，湖北省，湖南省，贵州省，青海省，甘肃省等地公安厅局;农业部淡水渔业研究中必、六安市科委、江苏省陶瓷研究所等单位;香港、台湾、韩国等地商人及国内发达地区许多大中型农牧产品加工企业的大力协助下，组织两贫困县向发达地区广泛开展招商引资，并介绍两贫困县的丰富资源，学习先进管理方式和技术成果，学习党的组织建设和精神文明建设典型经验。我们先后组织两贫困县相关人员前往经济发达地区招商引资、参观考察总计21次170人次，引进考察团总计9个39人次。组织召集天南地北杜尔伯特县家乡人座谈会1次。组织6名贫困县科技人员出外挂职学习(前往无锡市学养名特优鱼种、河北省留史镇工商所挂职收集皮毛商品信息)。引进企业项目3项、资金1560万元人民币(温州维尔多真皮制品公司在杜尔伯特县投资建立畜产品加工厂，香港中华拓展公司在克东县投资建立黑龙江至香港直通货运车队，保定龙飞集团在杜尔伯特县投资建立乳品加工厂)。引进收购(北京西洋参公司前往杜尔伯特县收购中草药)、销售(克东县组装销售山东省荣成市海山牌拖拉机)合作项目2项。引进开发畜牧业(在六安市科委和阜阳市黄牛办支持下开发克东县畜牧业资源)和渔业(在农业部淡水渔业研究中心支持下开发杜尔伯特县渔业资源)和工业(在江苏省陶瓷研究所支持下开发克东县陶土资源)合作项目3项。疏通了两贫困县中草药(在北京、大厂、温州、湖州等地)、鹅绒(在安徽省六安地区)、皮毛(在保定市蠡县留史镇)、粮豆(在无锡市吴桥粮油市场)的外销途径。通过招商引资活动使杜蒙县同河北省保定市蠡县建立了友好县的关系，在98年夏季杜蒙县遭受特大洪涝灾害时得到蠡县价值300万元款和物的大力支援。通过招商引资、寻找市场，主要是引进了农、牧、渔业先进技术和优良品种，增加了两县财政收入，扩大了就业机会，解决了两县农、牧、渔等产品销售难的问题，增加了广大农、牧、渔民的收入，带动了相关产业，加快了两贫困县农业产业化进程。

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