**市农村劳动力转移输出的现状及对策(2)

（4）完善保障服务,切实保护劳务输出人员的合法权益。

保护农民工的合法权益，是搞好劳务输出工作的重要保障。农民背井离乡外出务工经商，处境比较艰难，特别是一些用工单位不同劳动者签合同，任意延长工作时间，有的无故拖欠、克扣工资，有的没有劳动安全卫生和职业危害等方面的保障，农民工合法权益受到侵害的问题比较突出。农民是弱势群体。保护农民的合法权益，既是一个经济问题，也是一个政治问题。因此，把保护农民工的合法权益作为一项重要工作来抓。加大了劳动保障监察力度，开展了大规模的拖欠农民工工资问题的专项检查，严肃查处虚假信息、私招滥雇以及欺农骗农现象，及时处理克扣工资、收取抵押金、扣押身份证等问题，积极为外出就业农民提供政策、法律咨询服务和法律援助。进一步加大维权力度，我市在农民工准入方面已经完全放开限制，并明确规定了针对进城务工人员的优惠政策，切实维护了劳务输出人员的合法权益。

（5）加大新闻宣传力度，形成了良好的劳务输出工作的舆论氛围。

各级劳动就业部门及时与新闻部门沟通，通过广播、报纸、电视等新闻媒体大力宣传劳务输出工作，有针对性地宣传劳务输出所带来的经济效益，让农民转变思想观念，逐步转变长时间形成的小农经济意识，使农民真正理解致富奔小康的含义，通过典型人物和典型事迹，带动周围的人，发挥典型示范作用，形成以点带面，以个人带动局部，以局部带动整体的氛围。鼓励农民积极走劳务输出这条路，改变以往的传统农业经济向新型的小康经济发展，加快农民致富奔小康的步伐。

二、劳动输出工作存在的问题

1、农村剩余劳动力输出转移的制约障碍。

目前发育不成熟的市场制度,特别是包括劳动力市场在内的要素市场发育较为迟缓,对城乡劳动力资源无法起到基础性的配置作用。就现状而言,劳动力的自由流动在理论上已经不成问题,但农民及其家庭在城镇流动迁徙还面临诸多障碍。

一是劳动者的身份（国有企业职工和非国有企业职工、农民工）差异造成的不公平竞争（如在招工管理、岗位限制、次序控制、歧视性收费等），以及严厉的户籍制度、不平等就业制度、社会保障制度、教育培训制度等不同程度的存在，是劳动力市场中的制度缺陷，这种缺陷使现在的“农业人口”很难参加到工业化、城市化、现代化进程中来，也是农村更大规模剩余劳动力转移的制度性障碍。

二是受利益调整以及传统观念的影响，一方面为解决下岗失业人员就业再就业问题，农民工的就业大都在苦脏累险等下岗失业人员不愿从事的行业、工种。另一方面农民工的劳动所得却常常被企业主或包工头恶意拖欠、过度剥夺，合法权益得不到有效的保护。政府的政策导向更多的倾向于保护市民利益，而农民工带来的公共wenmi.net卫生乃至社会治安方面的问题，则被过分的夸大，其贡献在城里的“主流社会”中也被边缘化了。实际上仍然分割的城乡劳动力市场和身份的歧视，大大降低了农民工可能获得的劳动收入，同时也提高了其在城市的生活成本。就业环境和城市劳动力市场状况，越来越成为农村剩余劳动力“出得去”“留得下”的社会障碍。

三是转移大批农村剩余劳动力，是推动工业化进而带动城市化的过程。而工业化的发展，需要有较高素质的劳动者。调查显示，我市农村剩余劳动力中，文盲的比重为9%，具有小学和初中文化的占80%左右。从绝对水平来看，农村剩余劳动力以小学文化为主，其次是初中文化。从已经进入城市的农民工来看，大都是在简单较重、技术含量不高的岗位上务工，其中以体力劳动为多，他们的职业技能，绝大多数是在上岗后边干边取得的。这种文化水平和职业技能参与工业化进程，难度是不难想见的，这也是农村剩余劳动力转移的自身障碍。

2、农民工权益的保护问题。

随着农村劳务输出人员的大量增加，各种违反劳动法律法规、侵犯进城农民工合法权益的事件屡有发生，拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳各类保险基金、加班加点、劳动条件及工作环境差，缺乏安全生产防范措施、劳保福利待遇低等问题日益突出。我们要充分认识维护进城农民工合法权益不受损害的重要性，切实增强抓好这项工作的紧迫感，努力发挥各相关职能部门的作用，认真分析、研究工作路数、纳入工作日程，切实抓紧、抓好，全面提高我市农村劳务经济的质量，进一步巩固和发展我市劳务输出成果，促进农村经济发展，维护社会稳定。

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