三、丰富载体,构建特色党风廉政建设文化
加强党风廉政建设和反腐败工作不能凭简单的说教来例行公事。要大力弘扬优秀的廉政文化,以先进的理论、生动的事例、创新的形式,使党风廉政建设工作富有特色、富有成效。例如,通过“践行科学发展观”主题教育活动,积极查排思想上、工作上及作风建设上存在的问题,主动寻找与科学发展的要求还存在哪些差距等,并通过开展批评和自我批评,落实整改措施,有效提高领导班子分析、解决问题的能力;积极组织开展形式多样的预防职务犯罪法制教育活动,通过观看反腐倡廉警示教育片、祭扫革命先烈、到监狱、劳教场所参观等活动,使大家接受有效教育,从根本上筑牢了拒腐防变的思想道德防线和法纪防线;还可以通过聘请行风建设信息员或党风廉政建设监督员、召开“局长、经理接待日”等活动,请社会各界进行监督评议,开门纳谏、寻求治企良策。积极广泛地推行党务、政务、企务公开,实行阳光治企。以党务政务公开栏、门户网站等政务信息公开平台为载体,大力实施党务、政务、企务公开活动,增强主动接受监督意识。同时,大掀学习之风,严格按照年度党员干部学习教育计划,重点抓好“十七大”精神和新党章的学习活动,进行深入思考、自我剖析、对照检查。积极实施“党员承诺报告单”和“党员素质报告单”制度,使广大党员进一步增强责任意识和党性观念。以先进模范人物为榜样,在党员干部中开展树立“科学的发展观、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的新“五观”主题教育,充分调动了他们的积极性、主动性和创造性,更好地发挥党员干部的先锋模范作用和主力军作用。通过加强企业文化建设和核心价值体系建设,引导党员干部带头践行“两个至上”行业共同价值观。组织开展丰富多彩的、能培养广大党员带头参与意识、责任意识和团队意识的企业文化建设活动,将“善待他人、超越自我、快乐工作”的员工行为守则融会贯通到各项工作中,使党员干部成为实现企业“共建共享”目标的带头羊和领头雁。
四、狠抓监管,落实党风廉政建设长效机制
要进一步落实执行党风廉政建制度痕迹化管理措施,全面构建起强有力的“护廉网”,为各项工作的有效开展奠定坚实的基础,为圆满完成全年工作任务提供有效保证。
一是要扎实推行党务政务公开工作。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》,严格执行政府信息“以公开为原则,不公开为例外”的要求,正确理解党务政务公开的内涵和范畴,不断地扩大和丰富公开的信息范围及内容,将一些涉及干部职工切身利益及社会关注的热点、焦点、重点、难点问题(除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息)在适当的公开平台进行公示。对内,重点在人事任免、资产管理、案件查处、行政许可、卷烟营销、劳动用工分配制度改革的进展与动态等方面进行公开,正确引导员工广泛而积极地参与。尤其要扩大专卖案件查处、许可证发放、卷烟供应政策等热点问题的知情面,广泛接受社会各界的监督,形成烟草部门事事符合规范、时时体现效率、处处展现活力工作环境,有效防止以权谋私、滥用职权、损害人民群众利益、损害烟草行业形象的现象发生。
二是要严格落实行政执法责任制。要深入开展规范行政执法自由裁量权工作,狠抓行政执法和行政许可工作的规范运作。严格按照合理性、合法性、全面性的原则,对涉及烟草行政执法中的行政处罚、行政许可项目逐一梳理,认真细化、量化、具体化行政执法裁量权标准,形成规范性文件后,通过相关媒体对外公布,增强有效监督,避免执法中可能发生滥用自由裁量权的现象。注重加强行政服务窗口建设,审时度势,提高认识,着力在服务理念、方式上找准新定位;紧贴大局,创新举措,着力在服务的时效性、针对性上顺应新形势;以人为本,强化能力,着力在服务能力和工作效率上取得新提高;长效管理,制度治本,着力在服务规范、层次上取得新突破。同时要认真规范受理业务流程,做好窗口服务,重点落实好三项制度,即信访工作责任制。就是认真处理举报、信访、投诉案件,力求做到让来访群众高兴而来,满意而归;证件申领公开制。就是严格按《行政许可法》,依法办事行政许可事项;部门相互制约制。就是加强对行使行政许可权的监督,杜绝暗箱操作和舞弊行为。
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