关于某县迁移式扶贫工作的调查报告(2)

    实施迁移扶贫后，也从根本上方便了贫困户子女入学，减少了就学开支，提高了当地中小学的入学率和巩固率，同时由于方便就医，群众的健康状况也大为改观。由于居住条件的改变，交通由闭塞变为便捷，信息由不通变为灵活，人们的观念也从“坐井观天”不断转变为“海阔天空”。公民的整体素质得到了较快速度的提高。
    在实施异地迁移扶贫的区域，由于居住边远分散，过去镇村干部一天难得走访几户，真可谓“山高皇帝远”。如今一个电话就能够取得联系。异地迁移扶贫有效地降低了镇村行政成本，方便了党的方针、政策的宣传和贯彻，密切了政府与群众的关系。
    （三）生态效益
    异地迁移扶贫实施以来，由于避免了伐木为柴用于取暖和做饭，促进了退耕还林工程的实施，明显的保护和改善了生态环境。绕溪乡红庙村仅实施迁移扶贫两年多时间，多年不见的獐、麂、兔、鹿等野生动物又来到林地定居，今年连稀有的猴群也经常光顾这里。
    （四）示范效益
    由政府引导，实施异地迁移扶贫，在历史上尚属首次。刚开始实施时，村民顾虑重重，担心国家政策兑不了现，怕搬到别的地方住不稳当等。由于这项工程经主管部门和当地政府精心组织、稳步实施，已经收到明显成效，得到了群众的认可和肯定，尤其是至今还居住在高寒深山区域的村民大都盼望通过异地迁移达到治穷致富。
    三、存在的问题与建议
    （一）存在的困难和问题。
    某县异地迁移扶贫工作虽取得了明显成效，但也存在一些不可忽视的困难和问题。一是搬迁后的后续工作依然艰巨。在我县整体迁移规模较大的是绕溪乡红庙村和蒿坪镇双星村。在红庙村集中安置点的饮水工程仅是用塑料软管牵引的临时设施；“村村通”工程还未启动；水浸坝安置点原计划新修1500米河堤，用于防洪和造地，目前仅完工400米，因缺资金而停工。这里在历史上曾多次遭到水毁，2000年7月13日是最重的一次，河堤如不能按计划完工，隐患很大。蒿坪镇双星村安置点距集镇间的公路路况极差，亟待改造；二是迁移户增收渠道窄。目前最有效的途径是外出务工，但是仅靠外出务工并不是解决问题的根本办法，况且也并不是家家户户都有剩余劳力外出务工；三是资金投入严重不足。从目前建材市场行情看，一户搬迁户新建一幢房屋（含住宅和圈厕）少则两万余元（土木结构），多则四万多（砖木结构）。而搬迁户本来就是贫困户，经济基础薄弱，除了国家少量补助外，仅建房一项就要负债不少，还有其它基础设施建设需要更多的资金投入，才能达到搬得出、稳得住、能致富的目的；四是县乡业务工作部门工作经费紧缺。异地迁移扶贫工作从调查摸底、考察选点到实际实施、检查验收等环节，需要做大量的、深入细致的具体工作。上级拨付的经费少，县乡本级财政困难，应配套的经费无力配套。因而在实际工作中运转十分困难。
    （二）几点建议
    1、要提高认识，增强使命感，进一步加快异地迁移扶贫速度。
    实践证明，异地迁移扶贫是帮助地处偏远区域生存、生活条件恶劣的贫困户摆脱贫困的有效途径，也是扶贫攻坚的致胜战术。今年中央一号文件指出：“对缺乏基本生存条件地区的贫困人口，要积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫”。要充分认识到异地迁移扶贫工作是贯彻“三个代表”重要思想的体现，是贯彻落实中央一号文件的重要内容。县、乡、村各级领导都要关心、关注这一部分贫困人口，各级干部要把生存、生活条件恶劣的区域当作自己的故乡，把异地迁移扶贫户当作自己的亲朋好友来对待，热心服务，及时帮助他们解决在迁建过程中的困难和问题。
    （二）抓产业项目，促经济发展，增强工作紧迫感。

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