二、规范审批行为,增强审批透明度,不断健全行政审批运行机制。
“便民”和“提速”是行政审批服务工作的核心,也是优化经济发展环境的基本要求。为充分体现行政服务中心便民便商的特色,切实提高行政审批效率,我们在四个方面予以了加强。
(一)开展项目清理,优化审批流程
项目管理工作是中心工作的核心,审批项目是否合规、审批程序是否合情、审批时限是否合理是行政审批效率的决定性因素。今年,按照《省人民政府取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政办发[2009]16号)和《关于做好取消和调整部分行政审批项目落实工作的通知》文件要求,我们又组织人员对进驻中心办理的事项进行清理和调整,目前进驻中心的单位和事项由最初2004年的34家窗口单位减至09年底的28个,办理事项由576项减至287个。各窗口均配置电脑、电话等自动化办公设备,办事群众申请的审批事项的受理、发证、缴费等均可在大厅完成。
(二)改变审批方式,缩短审批时限
我中心为提高办事效率,加快审批速度,我们在项目清理的过程中按照省政府的要求1/3压缩事项办理时限,并在充分调研的基础上对250多个审批项目砍减90多个办事环节,提速超过50%。将以往的“串联”审批模式改为了“并联”审批模式,同时建立了联审制度。通过这些措施,切实减少办事环节、简化办事程序、压缩审批时限,提高行政效率,让客户真正享受到了“进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结”的方便。
(三)加大政务公开力度,增强行政审批透明度
中心作为全市政务公开示范点,结合自身实际,制定了《潜江市行政服务中心政务公开实施方案》,把政务公开工作作为中心首要工作来抓,坚持常抓不懈。《方案》明确政务公开基本原则,规范了政务公开流程、内容、方式,合理确定政务公开工作目标,实行目标分解、责任到人、循序渐进、确保落实的工作模式,使政务公开实实在在,广泛深入,避虚求实,不流于形式,不摆花架子,不让群众失望。中心制定了《政务公开评议制度》、《政务公开责任追究制度》、《政务公开监督检查考核制度》、《政务公开受理投诉制度》,确保政务公开工作始终在规范化运行。在公开内容上,中心通过网站、公示栏、触摸屏、服务指南等,对外公开中心职能职责、权限范围、相关政策、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准和依据、服务承诺、评先表模等20多项,共2800多条;对内公开财务状况、干部队伍管理、领导干部廉洁自律、民主评议等。对在公开期间发生变更的事项,及时进行补充更改,力求真实、准确、及时。
三、改善服务硬环境,加快行政审批电子监察系统建设,提高行政审批信息化水平。
近年来,随着我市经济社会的迅速发展,原有行政服务中心办事大厅已越来越不能满足广大群众的需求,同时为适应行政审批电子监察系统建设的需要,市委、市政府果断决策,投资700多万元,经过紧张施工,建成了办公面积3000余平方米的新的行政服务大厅。8月26日,市行政服务中心实现无障碍整体搬迁,并成功开通行政审批电子监察系统。新行政服务大厅位于章华南路28号一、二楼,交通十分便利。办事大厅设有工商、房管、质监、卫生等28个窗口单位,工作人员70余人。各窗口均配置电脑、电话等自动化办公设备,办事群众申请的审批事项的受理、发证、缴费等均可在大厅完成。大厅还安装了触摸屏、LED大屏、监控器以及全自动饮水机等设备,方便办事群众查阅、监督和休息。
行政审批电子监察系统建设是时代发展的要求,是优化我市经济发展环境、简化办事程序、提高办事效率、推行政务公开、规范行政行为、从源头上遏制腐败现象的根本措施。市委、市政府高度重视这项工作,市委常委会明确了指导意见,市政府将系统建设列入了2009年政府工作报告。今年,我们按照省里的要求,不仅开发了审批和监察等固有模块外,还开发了具有潜江特色的绿色通道审批系统、服务大厅考勤管理系统、大厅日常管理系统、窗口绩效评价系统、触摸屏系统、收费系统等。特别是在“绿色通道”中,我们将工业项目中涉及到的所有事项进行绑定,不受其他审批事项的影响,实现了并联审批。在此基础上,我们又控制了每个事项的办理时间,加快办事速度,为工业项目的审批节约宝贵时间,同时还降低了收费标准,按原收费标准的20%设定收费上限,大大减轻了工业项目申请人的经济负担。
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