市商务经济发展规划(2)

    （五）市场经济秩序逐步走向规范。按照国家的统一部署，从2001年4月开始， 我市从直接关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，开展了食品药品、文化市场、集贸市场、加油站、旅游市场、网吧等互联网上网服务营业场所、汽车拆解市场、毒鼠强、强化税收征管、打击非法采供血、保护知识产权专项行动等专项整治；结合我市实际，以食品、药品、农资为重点，集中力量开展了打假治劣专项整治，对地条钢、假冒卷烟、拼装汽车等制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动进行了严厉打击和整治；打破地区封锁，进行外商投资环境治理；持之以恒地开展了安全生产专项整治。经过几年的努力，全市严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动在一定程度上得到遏制，一批影响恶劣的大案要案得到处理，有关法律法规进一步完善，执法队伍和执法力度得到加强，市场经济秩序逐步好转，整顿和规范市场经济秩序工作取得了阶段性成效。
    （六）对外开放工作取得新进展。截至*年5月，我市的内黄县、滑县、汤阴县3个县先后通过省开放办的验收，加入到全省重点开放县（市）的行列，标志着我市的县域对外开放已发展到一个新阶段。
    “*”期间，我市商务工作的长足发展，得益于如下基本经验：
    ——领导重视，大力实施开放带动主战略。“*”期间，市委、市政府始终把对外开放、招商引资、国内外贸易作为我市经济工作的重点，列入市委、市政府重要工作目标。加强对招商引资及国内外贸易工作的宏观指导，积极实施开放带动主战略。先后多次召开高规格对外开放工作会议和招商引资工作会议，对全市的对外开放、招商引资工作做出全面部署。并先后制定出台了一系列鼓励外商投资、鼓励扩大出口和对外经济技术合作的政策措施。在市财政比较紧张的情况下，每年都拨出专款用于开展招商和经贸洽谈活动。市委、市政府主要领导更是经常深入基层、深入企业对全市对外开放和招商引资、国内外贸易工作进行考察、调研，经常听取情况汇报，多次对招商引资、国内外贸易工作做出批示，并亲自率队参加“红旗渠精神巡回展”、重庆亚太市长峰会、沈阳韩国周、厦洽会、高交会、河南省投资贸易洽谈会及其他国内外经贸洽谈、招商引资活动。市人大常委会专题听取招商引资报告。市政协专门组织了招商引资工作调研活动，为我市商务事业的发展创造了良好的环境。
    ——坚持内外联动发展，实现优势互补。坚持实施大商务战略，注重内外融合，力求国内外贸易齐发展。通过利用外资，引进先进适用技术和设备，加快我市技术进步和产品产业结构调整步伐来扩大国内外贸易；通过对外投资，带动技术、设备、产品出口和劳务输出；把货物、技术、服务贸易和投资相融合，实现引资、对外投资与国内外贸易联动发展。
    ——积极培育商务工作新的增长点。在发挥传统优势的同时，注意培育新队伍，开发新产品，开拓新市场，发展新项目，拓展新领域，为国内外贸易可持续发展注入新的活力。
    ——坚持以改革统揽全局，以改革促发展。以改革作为发展的动力，积极推进商务体制改革和国有商业企业改革，促进商务事业的发展。
    “*”期间，我市商务工作虽取了可喜的成绩，但仍存在不少深层次的矛盾和问题。一是发展不平衡。个别单位、部门对开放带动主战略重要意义认识还不充分，发展开放型经济的政策还未落实到位，影响我市全方位、多层次对外开放格局的形成。二是利用外资的规模小、渠道少。外资项目中技术含量高、产业关联度大、配套能力强的项目少，来安投资的跨国公司少。招商引资力量薄弱，熟悉招商引资的开放型人才缺乏，招商引资方式、方法有待改进和创新。三是出口商品结构不尽合理。初级产品、资源性产品多，拥有自主知识产权的产品、高附加值产品和高新技术产品少，农产品出口比例低，服务贸易出口发展滞后。四是外经企业少，外经工作薄弱。五是流通服务业发展水平较低。分散性、小规模的组织形式和传统的营销方式仍占有很大比重，组织化程序较低，集团化发展缓慢，企业整体竞争力不强。大多数国有流通企业体制陈旧、机制不活，历史包袱沉重、亏损严重。六是市场经济秩序混乱的状况还没有得到根本解决， 个别领域的一些突出问题还相当严重，特别是制售假冒伪劣食品、药品、农资等坑害群众的事件时有发生。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

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