中小学危房改造工作总结(2)

实施危房改造工程，不仅要筹够资金，更要管理好资金，资金稍稍放松就很难达到预期效果。我区从接受省下达的首批危改资金开始，就设立了危改专户，坚持资金由县里统一管理，项目完成后直接拨付到建设单位。接省财政厅、教育厅颁发的《安徽省中小学危房改造工程专项资金管理办法》后，我区于02年3月制定了《六安市**区中小学危房改造工程专项资金管理实施细则》，明确规定了设立专户、封闭运行和资金直接拨付到施工企业的运行模式，为进一步做好防止资金流失工作，我区还规定了资金拨付按30%、30%、35%比例拨款方式，即基础出土拨30%，主体完成拨30%，验收合格交付使用后拨35%，使拨款的进度慢于工程形象进度，以确保资金安全使用，自危改工程实施以来，我区从未出现过资金流失现象。这里值得一提的是，作为赤字财政的区政府，即使在最困难的时候，也未调用过危改资金。

其次是用好资金，也就是要精打细算，把有限的资金用在刀刃上。危改伊始，区危改领导组就本着实事求是的态度，坚决拥护并长期坚持了“牢固、实用、够用、方便学生”的资金安排原则，明确提出，项目安排本着拆一建一或拆多建少的原则，不扩大新建面积，能不建楼房的不得建楼房，不得锦上添花，坚决杜绝高标准建设和装饰。

用好资金的另种办法是降低成本，节约支出，为了降低成本，区危改办对全区危改项目的图纸设计、工程监理、决算审计实行统一办理，这样不仅规范了程序，而且大大降低了成本，此外，我们还注意把握工程造价，由于所有的危改项目都由区危改办组织实施。因此，在价格上，我们能使所有项目的合同价格低于预算价格，价格下浮幅为楼房一般低10%以上，平房一般低15%以上，按照我区农村中小学危房改造投资总额计，四年来合计节约支出数百万元。几年来，我们就是靠多渠道筹措资金，用心管好、用好资金，为危房改造担任经费保证的。

四、狠抓项目管理，确保工程质量

为确保危改工作高效进行，我们在项目管理上严格执行“五统一”、“五把关”，在确定项目上，首先由申请危房改造项目的学校，必须出具经教育局审批的校园现状图和规划图，连同危房鉴定书和项目申请表一同报区危改办，进入项目库备选，区危改办根据资金来源情况和项目学校实际，本着“救急救险不救贫”的原则，兼顾布局调整需要，在经过实地考察后提出建议立项项目，报区危改领导组审批。

在项目实施过程中，严格按区危改领导组颁发的《六安市**区中小学危房改造项目工程建设管理实施办法》，重点把住以下几个环节：一是图纸设计；我们要求各项目学校两层以下的建筑一律使用区统一设计的图纸、三层以上的建筑由区危改办聘请符合资质要求的单位进行单体设计，图纸需经危改办审签，才能按程序组织实施。二是选择施工队伍，严格按《中华人民共和国招投标法》和《安徽省建筑工程管理条例》要求办事，该公开招标的公开招标，不需要公开招标的，则按区危改领导组《管理办法》实行邀请议标，具体程序为：由危改办组织将项目情况公示，并和项目法人共同考察认定报名企业资质，选定三家或三家以上的企业入围，然后约定时间到区教育局会议室议标，出席议标的人员为评标小组成员和各施工企业代表，评标小组由专家2人，项目法人、中心学校校长、项目所在地分管领导、危改办2人组成，在议标过程中，先由施工企业背靠背报价，然后由评标小组根据施工企业资质、信誉及报价情况，排定中标企业顺序，报危改领导组审批。如评标小组意见不一致，则实行票决。三是把住施工质量关，为确保工程质量万无一失，我们要求所有楼房工程都必须办单体监理，而且申请质量监督，平房工程则由区危改办组织打捆监理，同时，危改办还成立了工程质量督查组，负责对全部危改项目关键工序的质量督查，发现问题，立即整改，同时下《整改通知书》或《停建通知书》，直至符合要求，正因为此，我们的危房改造项目工程质量尤其是平房质量，一直深受当地群众、有关部门和上级领导的称赞，有的村民甚至设宴款待项目经理，订制旌旗赠送施工企业。四是把决算审计关，全区实施统一决算审计，区危改办与审计事务所签订合同，楼房工程付费审计、平房工程免费审计，坚持做到增减工程必须是由设计人员出具更改通知，甲乙双方鉴证，并报区危改办同意的方可纳入工程量计算，以防止工程的随意性，防止资金流失。

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