2、组织领导到位。成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,综治、司法、林业、派出所等部门负责人为成员的护林防火领导小组,强化了对护林防火工作的组织领导。制定下发了《***镇人民政府关于认真搞好护林防火工作的紧急通知》,对护林防火工作进行了全面细致的安排和部署。
3、责任落实到位。实行领导班子成员包林区,脱产干部包村,村两委成员包山头的林区责任制。镇政府、工作区、村、户,层层签订责任书,全面落实责任。严格落实责任追究制,对未履行好责任而出现火情、火灾的责任人,进行严肃处理;对纵火人员,依法追究刑事责任。
4、火源控管到位。**镇对重点林区设哨建卡,配备专门人员,对进山人员进行登记,收缴火种,杜绝火种进山入林,从源头上控制火灾发生。
5、杂草清理到位。***镇政府通过广泛动员,精心组织,集中时间,集中人力、物力,对重点林区、重点部位的杂草进行彻底清除,从根本上消除火灾隐患。
6、人员物资配备到位。**镇成立专业防火队伍,各村成立了20-60人的护林防火专业队。对护林防火物资进行了配齐配全,共配备风力灭火机10部,铁扫帚80把,竹扫帚80把,铁锨200把,手电筒80把。
通过以上开展以上工作措施,2009年**镇森林防火工作取得了很好成绩,全年无重大森林火灾事故发生,得到了上级有关部门的高度表扬。
三、加强和改进乡镇工作的对策和建议
2009年,**乡加强和改进乡镇工作,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕科学发展、率先发展、和谐发展这一主题,进一步转变职能,完善乡镇管理和工作制度,优化发展环境和服务体系,切实加强乡镇班子和干部队伍建设,不断增强以乡镇党委为龙头的农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,提升领导和促进科学发展的能力,为推进农村改革发展和社会主义新农村建设提供坚强有力保证。
一是规范管理,不断探索加强和改进乡镇工作的新途径。按照科学发展观的要求,深入分析乡镇工作现状、针对乡镇工作存在的问题,积极探索加强和改进乡镇工作的新办法、新途径,使乡镇工作更加符合科学发展观的要求,更加符合农村经济社会发展的实际,更加符合广大人民群众加快发展的迫切愿望。一方面,认真落实市委、市政府制定的《乡镇工作基本规范》,按照“打基础、谋长远,高标准、快速度,抓落实、干到位”的要求,进一步明确职能定位、工作目标、工作重点和工作措施,不断规范乡镇工作运作程序,创新乡镇工作管理模式,着力解决乡镇工作中存在的不科学、不理性、不适应、不符合的问题,努力推进乡镇工作法制化、制度化、规范化。另一方面,按照科学发展、注重实绩、群众公认、综合考核的原则,用新的标尺检验工作实绩、衡量发展成果、引领发展方向,真正形成以实绩排名次、凭贡献定奖惩、按发展论功过的综合奖惩机制,进一步调动和激发基层干部的工作热情,不断提高工作效率和水平,促进农村各项工作不断向更高层次迈进。
二是发挥优势,着力培育各具特色的产业发展新格局。各乡镇必须发挥比较优势,发展特色经济,培育主导产业,努力走出一条符合当地实际的产业发展路子。必须坚持因地制宜、分类指导的原则,制定乡镇产业发展规划,做大做强主导产业,调特调优产业结构,大力推广蔬菜食品供应、三产服务型模式,充分利用现有资源、资产、资金,谋划一批项目,建办一批企业,培育一批产业,致富一方群众。
三是深化改革,不断完善促进乡镇发展的新机制。加强乡镇工作,促进科学发展,必须着力破解制约经济社会发展的体制机制性障碍,按照建设服务型政府和法治政府的要求,进一步深化乡镇改革,转变乡镇职能,完善发展机制,把乡镇的主要职能转变到促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐上来。具体工作中,深入研究解决好9个方面的体制机制问题:加快完善以乡镇管理为主、以行业部门业务指导为辅的精干高效的农村行政管理体制,整合现有乡镇事业站所,建立服务优先、依法行政、上下协调、运转顺畅、廉洁高效的农村基层工作新机制;不断完善县区对乡镇财政转移支付制度,积极推行“乡财县管”、“村财乡管”,提高乡镇财力保障水平;稳妥化解乡村债务,在锁定旧债、制止新债前提下,分类进行处置,对公益性债务积极争取政策逐步予以补贴消化,对生产经营性债务按照市场原则协商解决;认真研究农村金融体系建设,大力发展村镇银行和农村小额贷款公司,着力解决贷款难、难贷款的问题;积极探索农村项目建设的体制机制创新问题,把国家投资、群众投资投劳有机结合起来,把责权利有效统一起来,把各类项目资金、资源整合起来,充分调动群众参与结构调整、产业开发、农村基础设施建设的积极性主动性,着力解决政府大包大揽、群众积极性不高的问题;积极探索农村公益事业建设新机制,支持建立村级公益事业建设“一事一议”、财政奖补制度试点;认真研究制定乡村干部管理意见,突出干部人事制度改革,加快县乡之间、乡镇之间和乡镇内部干部管理的交流、轮岗,建立乡镇干部能上能下、能出能进的用人机制;加快推进农村基层组织强基固本工程,积极开展村干部招聘试点工作,对政治觉悟高、工作能力强、农村经验丰富的村干部,由县区根据实际情况,可招聘为乡镇正式干部,提高村干部的政治、生活待遇;从今年开始,实施一村一名大学生“村官”行动,优化村组干部结构,增强基层组织的战斗力、凝聚力和向心力。
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