速生桉丰产林项目验收报告(5)
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3．2．2 项目实施管理办法
本项目由防城港市林业开发公司负责实施，并由其对世界银行及国内银行负责承借承还。由实施单位负责制定各管理部门的工作职责范围，工作标准及考核办法。项目管理的主要内容包括计划管理、财务管理、生产管理、技术管理、销售管理、工程及物资管理、劳动力管理、采购管理和信息管理等。管理的具体办法是根据世界银行项目的程序和标准要求，按可行性研究报告和项目《评估报告》以及国家项目办、自治区财政厅、自治区项目办制定的规定和办法执行。
3．2．3 经营管理方式
项目基地建设以防城港市林业开发公司与四个区（县、市）11个乡（镇）的项目造林土地拥有者——农户和农林场实施合作造林。农户（农林场）以土地折价作资本金投入，开发公司投入除土地费外的全部建设投资，进行合作造林，实行“公司+基地+农户”的经营模式进行合作经营，开发公司负责建设的全过程的造林管理、质量监控等。林地所生产的林产品由开发公司和农户共享，分配形式以林产品分配，开发公司获得产品的80%，农户获得产品的20%。实行风险分担，且利益与风险制衡的经营管理机制。
3．2．4 项目土地管理
项目使用的土地是农民（或农林场）拥有使用权的山地。防城港市林业开发公司用于项目的造林地是由农户（或林场）自愿承包给企业进行合作造林。落实后转报当地县（区）人民政府审批，经当地县（区）人民政府批准后，县（区）林业局批转开发公司，即可用于项目造林。在项目开发造林前，按照林地管理的有关法规，尤其是采伐或改造低产林，逐级上报主管部门批准后，才进行开发造林。
3．2．5 实施机构
3．2．5．1 机构设置
防城港市林业开发公司实行经理负责制、下设办公室、稽察办、财务部、人事劳资部、工程技术部、开发经营部。
3．2．5．2 机构职责
项目主管单位负责项目建设的领导和单位间的协调工作。承办单位负责落实项目种植土地，组建速生丰产林；做好基地规划、部门间的配合和种苗、物资配置工作；负责项目建设计划、工程、财务、信息管理工作以及对项目建设进行检查、验收等。
3．2．6 项目管理
项目基地建设是一项较为复杂的系统工作，为保证基地建设顺利进行，必须对项目建设进行宏观调控和管理，项目管理包括基础工作管理、计划管理、工程管理和信息管理等。
3．2．3．1 建立、健全项目实施的各项基础管理工作
企业的基础工作是企业进行生产经营管理及实行监测、控制的必不可少的重要手段，主要基础工作有：
①建立及健全企业内部各项管理制度，使企业的各项管理工作有章可循，并逐步实现制度化、规范化；
②企业内部科学设岗、合理定员、定编，实行优化配置、动态管理。做到机构设置合理、分工明确、责任到人，实行工资报酬与个人的劳动贡献挂钩，形成企业责任体系；
③做好企业的建档工作，完善并健全各种原始纪录，以备世行专家及上级项目办检查。
3．2．3．2计划管理
工程技术部在项目建设前期及建设过程做好了各项工作计划、依据项目总体设计说明书，编制了年度作业计划以及新技术引进、推广和技术培训计划；物资供应根据施工进度，做好了苗木、物资采购供应计划，保证生产所需，同时，根据设计的年生产产量，做好林产品销售计划。财务部根据项目实施进度、编制了年度资金使用计划，实行统一管理，专款专用；投产后，根据项目的利润情况，做好了资金偿还计划。
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