对公安机关扁平化勤务指挥系统的探究(2)

　　（二）织密网络。一要织密巡防网络。构建扁平化勤务指挥体系，需要严密的巡防网络作支撑。要进一步充实警力、调整布局，科学划分巡区、巡段，设置一批必巡线和必到点，确保巡防网络全面覆盖、不留空隙，确保处警指令能够快速准确地得到执行。二要健全联勤协作网络。按照统一组织、整体联动的要求，加强巡防联勤协作机制建设，实现派出所巡逻处警力量与区局、交巡警支队力量之间，巡区与巡区之间的有机衔接，保证巡防时空不失控、力量投入不重复。三要畅通指挥联通网络。由指挥中心对巡区巡段、巡逻车辆、巡逻民警进行统一编号编组，并配备必要的通信装备，确保一旦警情发生，能在第一时间将处警指令直接下达到巡逻车辆、巡逻民警，最大限度地缩短响应时间、提高处警效率。

　　（三）完善平台。加快建立以“一大平台（警务信息综合应用平台）、三个主干（110接处警系统、350兆有线无线通信系统、公安视频指挥系统）、五类支撑保障系统（治安监控图像系统、治安卡口智能化信息管理系统、警务地理信息系统、GPS卫星定位系统和指挥调度辅助决策系统）”为主要内容的公安通信指挥平台，并构建与之相配套的实战应用机制，为扁平化指挥提供保障。平台建设要突出三方面功能：一是执法管理功能。通过接处警信息与警务综合平台数据的交互共享和综合研判，使110接处警工作成为执法办案的第一环节，成为预警防范的第一道关口。二是指挥调度功能。重大警情发生后，通过有线无线通信、视频指挥与监控图像系统、GPS卫星定位和地理信息系统的综合应用，快速准确地实施指挥调度，第一时间形成对现行违法犯罪的有效堵控，第一时间处置突发性公共事件，第一时间服务需要救助的群众。三是监控查证功能。通过视频监控图像网络，及时掌握现场情况和犯罪嫌疑人行踪，科学调度警力、实施精确打击。同时，整合利用各种监控图像资源，对各类案（事）件现场情况进行调查取证，为开展反查提供证据。

　　（四）从严管理。一是严格日常检查。采用手台点名、网上签到、系统定位、实地查勤相结合的方式，督促检查治安防控力量的落实。重点检查责任单位值班领导的带班值守情况，街面路面巡逻车辆、民警执勤情况，各派出所、职能部门和基层一线警力在岗到位情况，及时通报检查结果，督促整改存在问题，促进巡防措施落实。二是严格报警回访。加大对110报警群众的回访力度，着力解决处警不反馈和反馈不及时等问题，保证处警工作的效率和质量。三是严格考核奖惩。修订完善巡防处警工作考核办法，考核结果直接纳入各单位基层基础工作考核和年度目标管理考核，并与各单位评优评先、单位负责人提拔任用挂钩，保证一线单位和警力严格高效地执行处警指令，不断增强社会面巡防的实际效果。

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