人事局科学发展观调研报告

完善机制建设 推进人事工作科学发展

    人事部门作为政府系统的重要职能部门之一，担负着为武清经济社会发展提供人事人才保障的重要任务。随着经济政治体制改革的深化，人事工作较之以往出现了许多新问题、新变化。将科学发展观落实到人事工作实际，推进人事工作科学发展，首先就要切实完善人事工作机制建设，牢固树立服务社会、服务经济、服务基层的“三服务”理念，从完善教育、管理、监督机制入手，强化队伍建设，推进人事工作的法制化、规范化和科学化，促进思想作风、工作作风和生活作风的改善，树立新时期人事部门的良好形象。

一、推进政务公开，完善社会监督机制

    推进政务公开，打造阳光政务、透明政务是转变政府职能的一项重要内容，是确保群众“知情权”的重要体现，也是自觉接受群众监督的重要手段，更是克服人事管理不正之风的有效措施。在具体工作中，应着力抓好三个方面。

    （一）强化“公开”意识，增强公开的自觉性。人事部门是政府的重要职能部门，是政府机关重要“窗口”，也是社会各界普遍关注的焦点单位。抓好人事政务公开，对于建设透明政府，维护群众利益，从源头治理腐败意义重大。增强公开意识应从三个方面去认识：一是从公开促进公正、公正才有和谐的高度，去认识政务公开是维护群众利益的迫切需要；二是从政务就是服务的高度，去认识政务公开是建设公共人事服务的现实要求；三是从公开才有监督的高度，去认识政务公开是推进源头治腐的重要举措。思想认识的提高、公开意识的增强必然会对做好公开工作奠定坚实的思想基础。

    （二）规范“公开”内容，确保公开的有效性。维护干部职工利益是人事政务公开工作的出发点和落脚点。干部职工关注什么，就应该公开什么。公开工作要遵循“公开是原则，不公开是例外”的原则。根据当前人事工作实际和社会关注焦点，将公务员招录、事业单位工作人员招聘、军转干部安置、专业技术人员职称评聘、工人技术等级晋升以及人才招聘引进等作为人事政务公开重点内容。对每项公开的工作，要将政策规定、办事程序、办事结果“三公开”，让公众对政务公开工作进行全程监督，确保政务公开的有效性。

    （三）创新“公开”形式，建立社会化公开体系。在公开工作实践中，创新“公开”形式，应本着方便群众了解，有利于接受监督的原则进行。一是继承传统形式，利用政务公开栏进行公开。二是利用会议、媒体公开。对单项工作一般采取会议或媒体方式及时公开。三是利用服务窗口公开，对各项办事项目、办事程序、所需资料、办理时限、责任科室、受理地点和其它适宜公开的事项对公众公开。四是开发网络公开。充分利用网络平台参与人员众多、影响面大的特点，向社会进行公开，增强公开的广泛性。逐步建立多渠道、多途径、全方位的社会化公开体系，达到方便群众、有利监督、促进工作的目的。

二、建立制度规范，完善依法行政工作机制

    人事工作实现科学化、规范化，从根本上实现由“人”管理人事向“机制”管理人事进行转变，建立和逐步完善科学的依法行政工作机制，是必经途径和关键所在，是形势发展的必然趋势，也是人事部门自身建设中的重要内容。

    （一）推行公开招录制度，规范机关事业单位进人行为，提高选人质量。通过什么样的途径来选人，很大程度上决定了干部队伍的整体素质。《公务员法》对公务员录用实行公开招考制度有明确规定，2005年国家人事部出台的《事业单位公开招聘人员暂行规定》也明确要求事业单位进人实行公开招聘制度。在机关和事业单位选拔人员推行“凡进必考”制度，要严格把握三个关键点：一是机关事业单位新进人员除政策性安置和涉密岗位外都要面向社会公开招录；二是要坚持公平、公正、透明。做到没有公平可操作的选拔方案不选人，没有公正透明可遵循的程序不选人。防止在制定选拔方案上的倾向性，做到制度面前人人平等。三是充分考虑岗位需求特点，尊重招录单位对所需人员的素质要求，使招录人员的知识水平和能力素质更符合岗位需求。推行“凡进必考”制度，坚持公开、平等、竞争、择优原则，有利于克服选人用人上的不正之风，增强选人的科学性，提高选人质量，改善干部队伍的整体结构。

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