财源结构现状及思考

　　为更好地促进全区财源建设工作健康发展,按照市委、市政府的总体部署,我们于12月10日至31日，对开发区内9个单位和十多家企业,通过实地考察、组织座谈、问卷调查等形式，就全区财源结构及财源建设工作进行了深入调研，现将情况报告如下：XXX开发区总规划面积24.1平方公里，是省级高新技术产业开发区。2000年2月上划市委、市政府领导，从而赋予了开发区新的生机和活力。在短短五年中，区内逐步形成了生物制药、电子信息、汽车零配件等产业的雏形。2005年6月市委、市政府下达了与路北区合并的决定，为开发区带来新的发展契机，面对难得的历史发展机遇，开发区全体干部职工迎潮奋起,开拓进取，2005年实现财政收入4005万元，同比增长76%，为开发区的经济发展做出了积极的贡献。

　　一、我区财源结构现状

　　纵观开发区从二000年上划市委、市政府领导的短短五年来，以招商引资为突破口，加强项目建设，推动了二、三产业的快速发展，财政收入实现了快速增长。财政收入由二00一年的770万元，到今年的4005万元，增长了5倍多，平均年递增52%，高于全市平均增长，财政支出由二00一年的1075万元到二00五年的4556万元，增长了4倍，平均年递增41%。财政收入占GDP的比重由起先的5%到现如今的9%，高于全市平均水平，财政对基础设施建设投入逐年加大，财政宏观调控能力进一步增强。作为一个起步稍晚、发展相对滞后的省级开发区，我们肩负着未来创新财源建设的重任，几年来我们努力把具有高科技含量、高竞争能力的财源建设摆在工作的中心地位，开发区财源建设已初见起色，主要呈以下几个特点：

　　1、建筑业、房产业营业税占据主导地位。在“项目立区”发展战略和招商引资工作的推动下，项目建设有了很大突破，调查统计，几年来共引进项目109个，出让土地272.66公顷，这五年，是搞基础设施建设的五年，建筑业及房地产业营业税由2001年的33万元，增长到2005年的1367万元，增长了41倍，营业税是地方分成比例最高的，与其他税种相比，营业税对地方财政收入的贡献更为直接和明显。因此成为开发区地税收入的主体税种。2005年营业税收入1367万元，同比增长94%，占地税收入的62%，占开发区税收总数的34%。与市直相比,建筑业营业税所占比重比高出市直8个百分点，由此看出，我区的税收结构与市里比较还有很大的距离，调整税收结构的任务还很艰巨。建筑业及房产业营业税在很大程度上带动了总体税收的提高，但建筑业营业税对一个地区而言，不是长久而稳固的税种，随着开发区的建设，土地的减少及土地政策的紧缩，在未来几年内建筑业营业税将出现一个低落期。

　　2、重点企业发挥了主要作用。从收入情况看，冀东机电、养元保健饮品有限公司、宁强光源有限公司等重点企业成为财政的重要支柱，而且也有很好的发展前景，2005年以上企业分别纳税109万元、71万元、47万元，同比增长61%、129%、68%，增强了区域财源后劲，带动了开发区税收的提高。

　　3、民营经济成为重要支柱。近年来，随着全区企业改革的不断深化和发展，民营经济由弱变强逐年壮大，民营经济税收占财政收入的比重也越来越大，增速明显高于财政平均增幅。截止2005年12月底，全区私营业户达到120多户；注册资金1.4亿元。民营经济缴纳税收1949万元，同比增长80％。

　　4、招商引资拉动了财政增长。近年来，始终坚持以发展为主题，把招商引资作为拉动财政增长的重中之重，以项目的大推进拉动财源经济的大发展。调查统计，计划总投资亿元的7个项目正在建设之中，其中有投资1.8亿元的XXX祥图羊绒制品加工有限公司、投资1.6亿元的冀鑫棉业贸易有限公司和中金诚信纸业有限公司等,预计这些项目建成投产后将在很大程度上带动区内税收的增长。

　　二、存在问题

　　由于高新区是科技体制和经济体制改革的产物，在其发展过程中，难免会遇到一些困难，这主要表现在以下几个方面：

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