浅议“疏于管理、淡化责任”的成因及对策(税务）(2)

（2）提倡与纳税零距离联系。片管员通过税务登记、各种税收结算、清算、减免税核实、各类实地调查，税收宣传、税源调查以及税款催报催缴等，与纳税人全方位接解，了解纳税人的静态和动态的情况，同时将税法宣传、解答，优质服务、依法治税贯穿于与纳税人的联系中，从而提高纳税人的纳税意识和对税法的遵从度。

（3）提倡精细化管理。片管员下企业建议向稽查的“项目化”学习，不能太简单，交办什么，就做什么。目前我们主要缺乏对纳税的动态管理，是否可以由分局具体拟定需掌握的动态指标，如纳税人原材料及包装物的进、销、存、工资、动力消耗，库存商品的产、销、存等等，由片管员每下一户企业，就掌握一户。考虑开发专门的数据库和应用系统来采集、利用、分析这些指标。并实现数据共享和信息利用增值。

（4）提倡对纳税人分类管理。目前责任区管理人员少、职责多、任务重，要每一户都达到“精细化”管理要求，是有困难的，建议对我们的辖管户根据企业规模大小和纳税情况进行分类管理，重点突出税源大户，抓住中户，管住小户。对不同的税源户采取不同的管理和监控方式，对规模大的纳税大户实施户籍管理，分户监控，重点管理，随时掌握信息。

（5）提倡对纳税人由单一监控向联合监控转变。税务机关受人力、物力等因素制约，不可能将所有的税源都纳入控制范围内，这就需要社会各方面的齐心协力，我们应加强与工商、财政、公安、审计、海关、银行等方方面面的合作，追求信息共享性，实现联动管理。出现异常情况，可以谋求各部门的配合，采取强力措施增强联合监控的威慑力。

（6）提倡建立完善的税收评估体系。现有的评估工作不能适应现代化征管的新要求，还不能为税源的全能监控提供强大支撑，应建立完善的税收评估体系，采取智能化分析手段提高对纳税人纳税行为的数据化测算、分析和有效利用能力，对数据进行深度挖掘。通过评估工作辅助和完善对税源的监控。

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