创建平安社区加强基层综治工作

　　平安社区建设，是促进基层综治工作不断深入发展的一项根本举措，是构建和谐社会的一项基础工程。

　　一、深刻认识平安稳定社区建设在构建设社会主义和谐社会中的意义

　　首先，平安稳定社区建设从社会的微观层面为构建和谐社会提供了稳定的基础。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的基本特征，从这一基本特征可以看出，构建和谐社会涉及到社会的各个领域，涉及到建设的方方面面，是一项长期复杂的系统工程。在建设这一系统工程中，社会的平安稳定问题是首先要解决的一个最基本问题。社会的平安稳定不等于社会的和谐，但一个和谐的社会必须首先是一个平安稳定的社会。因此，社会的平安稳定是构建和谐社会的必要条件和基本保证。社区作为最基本的社会组织，它的平安稳定直接影响着整个社会的平安稳定，制约着和谐社会的建设与发展。社区不稳则社会不安，必须积小安为大安，大力开展平安稳定社区建设，就是要从最基础、最微观的层面上，解决社会的平安稳定问题，为构建设和谐社会打下一个坚实的基础。

　　其次，平安稳定社区建设是对围绕构建和谐社会而开展的各层次平安创建活动的深化和细化。构建和谐社会目标的确立，为平安稳定创建活动提供了新的更大空间，也向平安创建活动提出了新的更高要求。平安稳定社区建设正是顺应形势发展的需要，深化平安稳定创建活动的一个必然选择。实践表明，基层是综治工作难点问题的“聚集地”，是在平安稳定创建工作中需要下大力量攻克的一道堡垒和难关。因此，把平安稳定创建活动的着力点下移到基层社区，大力开展平安稳定社区建设，无疑就是找准了平定稳定创建工作的最佳“着力点”，将综治工作的智力支持、组织保证、机制建设等必备要素更多地向基层社区聚焦，必将极大地增强和提升平安稳定创建工作的效果和质量，提高人民群众的安全感、安居感和正义感，从而最大程度地满足构建和谐社会对社会稳定所提出的现实要求。

　　二、平安稳定社区建设的目标与任务

　　对平安稳定社区建设的目标必须纳入到对平安稳定创建工作和综治工作的大格局中去考虑。平安稳定社区建设是平安稳定创建活动的深化与发展，平安稳定社区建设的最终目标就是在综治工作这根“杠杆”上找到一个新的支撑点，将社会治安综合治理的各项措施落实到最基层，从而将平安稳定创建活动引向新的境界。平安稳定社区建设的目标可以定位在以下几个方面上。一是增加社会重点区域平安稳定的“保险系数”。经济的发展使社区在维护社会稳定方面的承载的作用更加凸显。社区人口密集，是各种复杂人际关系的最大承载地，也是多种不稳定因素的最易爆发地。牢牢把握社区这一重要阵地稳定工作的主动权，是平安稳定社区建设的最直接目标。二是切实保证城市的平安稳定。社区是组成城市区域的最基本单元。抓住了社区的稳定，城市的稳定也就有了基本保障。而城市的稳定在社会稳定中无疑占据着重要的地位。抓住城市在维护社会稳定工作中的“龙头”作用，是平安稳定社区建设的现实目标。三是发挥引带和辐射作用。以社区平安稳定建设的经验指导其他区域的平安稳定工作是平安稳定创建工作的必然步骤，而社区的平安稳定成果无疑又会对全社会的稳定产生强烈的辐射和引带作用。这是平安稳定社区建设的最终目标所在。

　　如何抓好平安稳定社区建设工作的落实，还要从社区的实际出发。从目前的实际情况看，平安稳定社区建设的首要任务就是要抓住预防工程和平安创建，要落实“群防队伍健全，防范机制完善，基层组织发挥作用，群众有安全感”的基本要求。达到四个具体目标：一是治安良好，实现“三个少”(发案少，纠纷少，犯罪少)；二是环境优美，实现“三个好”(秩序好，卫生好，美化好)；三是群众满意，实现“三个无”(无黄赌毒娼，无邪教，无事故隐患)；四是人际关系和谐，达到“三照应”(邻里相互照应，街企相互照应，驻街单位相互照应)。要在抓好以下四项工作上下功夫。一要抓基层，打基础。基础建设是基层治安防范的根基，应从“软件”和“硬件”两个方面强化建设。从社区平安稳定工作的现实需要着眼，基层综治基础工作要达到“八有”，即：有办公室、有办公设施、有规范的图板、有统一的簿册、有组织网络、有活动阵地、有活动载体、有考评机制。二要以“平安家庭”建设为载体，深化争创活动。社区平安建设重点在家庭，家庭是社会的最基本细胞，家庭安则社会安。因此，要深入开展“平安家庭”的创建活动，每个家庭要努力实现“四个五”的工作目标。即：创造“五个环境”(安定有序的治安的环境、优美文明社区的环境、公平正义法制环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境)；增强“五种意识”(懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识)；强化“五个防范”(防激化、防盗抢、防欺诈、防黄毒、防隐患)；达到“五个无”的标准(无邪教、无吸毒、无赌博、无暴力、无犯罪)。三要法律进社区，开展好“无邪教和无毒社区”的创建活动。通过各种形式普及群众的法律知识，不断提高群众的知法守法水平。特别要辨别是非，搞好无邪教社区的创建。第一，社区综治专干对辖区“法轮功”等邪教组织的重点人员要底数清，情况明，控得住，转化好；第二，及时清理反动宣传品，切源断流，堵住其传播途径；第三，加强巡逻力度，把防范工作做在前面，让邪教分子有来无回；第四，加强反邪教警示教育，以正面教育为主，积极推广四种有益气功，开展丰富多彩的文体活动,形成崇尚文明，抵制邪教的良好风气。同时，要强化无毒社区建设，禁贩、禁制、禁吸、禁种、禁用，做到“五禁”并举。四要加强治安防范。要健全社区治安防范组织，做到有人干事，有人管事，广泛发动群众和组织群众，整合社区可利用的防范资源，充分调动人民群众参与社会治安综合治理工作的积极性，扭转社区综治专干“跳光杆舞”、“唱独角戏”、单打独斗的被动局面。

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