交通建设经验总结(2)

举措之五，想实招求实效。坚持“合理的低造价、科学的短工期、实在的高质量”总原则，单项工程“开局不放、过程不松、管字当头、严贯始终”，努力做到“少花钱多修路，低投入高标准”。
举措之六，资金使用精打细算。他们认为，工程上的腐败，根源在于工程的利润空间大，人为因素形成造价“膨胀”环节多、投机取利有机可乘，为此，他们在造价控制、资金使用和预防腐败方面动脑筋，想出一些实实在在的方法，采用最低价法招标，大宗材料实行“淡季”集中公开招投标采购，在施工招标前进行备料招标，今年4月份，全市通乡公路主要材料全部进场，按6月份材料价格计算，节约资金近3000万元；现场实行“零签证”，需变更设计的，由甲方、乙方、监理单位和设计单位“四方审定”，杜绝了跑冒滴漏；因地制宜使用地产材料、合理调整结构级配，如在肇州、肇源使用江砂碎石代替砂砾、使用干排粉煤灰代替石粉等方法，既保证了路面强度要求，又降低了工程成本。
举措之七，“六早起步”抢抓工期。早设计、早培训、早早备料、早招标、早开工。1月份安排设计,2月份组织全员培训,3、4月份完成设计审批和工程备料,5月上旬完成招标进场。敢为“无米之炊”,计划未下达就采取向厂家赊一点、业主借一点、企业垫一点的方法借资启动,5月19日全线开工建设。并采取“倒排工期、正推运行、跟踪催办、阶段控制”的办法加快工程推进。
举措之八,“精”字当头严抓质量。坚持“一低五不低”,保证质量。即“工程造价低,市场准入门槛不降低,施工资源投入不降低，路用材料质量不降低，施工工艺要求不降低，工程质量标准不降低”。公路生产“精耕细作”，通乡公路全部采用“厂拌机摊”、“薄膜养生”等高速公路施工工艺；关键环节“精雕细刻”，严格控制宽度、厚度、平整度；技术要求“精益求精”,采用新工艺、新配比,高于规范要求使用高技术设备。
举措之九,“双业主、双合同”,管养提前介入。建设单位与施工单位签订合同,地方政府与施工单位签订提供土方、代交税费、公路两侧绿化等服务和政策合同。推行管养提前介入制度,由接养部门派技术骨干全程参与工程监督,进一步完善了质量保证体系。
举措之十,阳光操作,规范施工。实施阳光工程,设计、施工、监理全部公开招投标,签订《廉政合同》,确保“两高”、“两廉”,即“高质量、高效率、造价廉、干部廉”。制定了《通乡公路建设管理大纲》、《红砖路建设指南》和《通乡公路监理工作强制执行程序规范》,严格审查施工单位编制的施工组织设计和监理单位的监理工作规划,统一要求施工工艺。编制了《红砖路路面施工技术规范》和《红砖路质量评定标准》,使红砖路施工有章可循,研究改型设计生产了筑路专用砖,既降低了造价,又保证了质量。
2003年7月初,黑龙江省交通厅在大庆召开现场会,省交通厅厅长张铁军到通乡公路建设工作现场进行督促检查时称赞大庆市通乡公路建设有新气象,为全省通乡公路建设提供了宝贵经验。大庆市交通局在强力推进通乡公路建设的同时,超前运作,把建设进程延伸到通村公路,把幸福致富之路修到了农民家门口。大庆的红砖路给农村铺上了红地毯,是农村发展的光明之路。
的确,公路修好后,对沿线经济起到了重要带动作用。仅林甸县花园乡、东兴乡借助公路发展餐饮业等第三产业100多家,吸引500多户农民依路经商、靠路活商，形成路边“经济长廊”；芦苇资源丰富的杜蒙县烟筒屯镇建成3条长达到58公里的环镇路之后,一改过去两万人口捧着“金碗”没饭吃的困境。资源优势变成了经济优势,人均年收人增加1500元。

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交通部门,是个权力部门。权为谁用?利为谁谋?这是大庆交通局领导一班人经常思考的问题。在全国交通系统,道路修起来干部倒下去的例子有许多。对此,大庆交通局有足够的思想准备。
从提出“经营交通”那天起,市交通局就提出了“弱化权力、强化服务”的思想。按照市场经济规律,通过市场化、社会化手段和竞争机制,进行集聚、重组、委托、拍卖、转让、运营、竞争,使之实现结构上的最优化、效益上的最大化、程序上的公正化、政务上的公开化、手段上的灵活化、决策上的科学化、人才上的动态化。

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