三是从产业发展层面看，产业层次相对较低，民营企业大量集中在一些技术简单、投资不大、易于模仿、便于进入的粗放型劳动密集型产业，企业单体规模相对偏小，“低、散、小”企业量大，带动力强的龙头企业较少，“同质化”较为严重，互补性、配套性差，没有形成合理的产业梯次和分工精细、合作有序的产业链。
四是从民营企业自身看，大多数民营企业生产工艺、技术装备落后，自主创新能力弱，管理比较粗放，市场竞争力不强；人才相对匮乏，特别是与民营企业规模化、国际化、现代化发展趋势相适应的具有较强创新意识和创新能力的高素质企业家群体明显不足。
三、大力发展民营经济的对策建议
当前，我区正处于经济社会发展的重要战略机遇期。全区人均gdp已接近3000美元，标志着现代化建设进入了一个新的阶段。在这一阶段，经济社会结构深刻变化，消费结构快速升级，产业结构大幅度调整，工业化、城市化进程显著加快。在这一大的背景下，民营经济发展潜力巨大。市委、市政府高度重视民营经济发展，制定出台了专门意见，配套推出了一系列政策措施，为民营经济加快发展提供了难得的政策机遇。同时也要看到，当前国际金融危机对实体经济的影响正在加深，民营经济发展的宏观环境急剧变化，加之自身存在的深层次制约问题，民营经济发展遭受到较为严重的冲击。我们要抓住当前民营经济发展的关键时期，牢牢把握机遇，进一步增强发展民营经济的紧迫感和责任感，着力化解不利因素，加大引导扶持力度，推动民营经济迎难而上、实现新的更大发展。
1.转变思想观念，营造民营经济发展的良好环境。扶持培育和发展壮大民营经济，首要的问题是解放思想，更新观念，进一步提高对发展民营经济重要性的认识，形成从社会舆论到政府行为，从体制条件到服务支撑的合力。一是把发展民营经济摆上工作重要位置。各级党委、政府和有关部门要用抓招商引资、发展外向型经济那样的热情、劲头来支持和发展民营经济，大力关注和扶持民营企业，掀起发展民营经济的高潮。二是加快改革，着力营造宽松的发展环境。要认真落实发展民营经济的各项政策，进一步放宽领域、放开条件、放手发展，创造公平的市场竞争环境。三是加强领导，强化服务。要建立健全自上而下、协调统一的民营经济组织机构，理顺工作机制，加强对民营经济发展的政策研究和指导推动。建立重点民营企业联系制度、职能部门联席会议制度和工商联、个私协会联席会议机制。各级各部门要进一步强化“服务他人就是发展自己”的理念，改进管理方式，简化办事流程，提高服务质量，不断优化行政服务环境。
2.加快创新步伐，不断提升民营经济的整体素质。一是大力推动民营企业制度创新。积极引导民营企业通过股份制改造，建立开放的多元化产权结构和法人治理结构，实行产权制度的创新，进一步激发民营企业体制机制活力。二是积极支持民营企业技术创新。建立企业技改贴息专项资金，引导民营企业应用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，把技术改造与企业制度创新、技术创新与管理创新结合起来，在新一轮结构调整中发挥作用。鼓励支持民营企业建立技术研发中心，引导企业增加研发投入，加强产学研合作，提高核心技术自主创新能力，培育打造一批竞争力强的优势行业、骨干企业和拳头产品。三是进一步引导民营企业管理创新。在管理体制上，引导民营企业完善规范内部运作，打破家族式管理结构，强化管理人才和专业技术人才引进，建立健全比较完善、规范有序的人事管理、财务管理、生产管理等企业内部管理制度。在管理理念上，引导企业重视培育企业文化，努力营造一个既有利于员工实现自我价值，又有利于提升企业形象的竞争环境，增强企业员工凝聚力和向心力。在管理手段上，以建立有效激励机制，推进企业管理信息化，强化财务管理和营销管理为重点，运用现代科学技术和先进管理技术，使家长式管理向科学管理转变，提高企业现代管理水平。
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