浅探腐败与寻租的关系(3)

三、远离腐败：拒绝制度中的寻租

政府的过度干预形成市场扭曲，市场扭曲产生经济租金，租金的存在就必然出现寻租活动，腐败由此产生。政府过度干预程度愈大，市场扭曲就愈显著，经济租金就愈高，寻租活动愈呈现恶性循环的趋势。这就是腐败产生的现实经济基础，也是腐败愈演愈烈的主要原因。

寻租活动的实质就是权钱交易，腐败的基本形式就是政治权力和经济财富之间的交换。正是由于经济租金的存在和政府权力能够干预资源配置，才使权力和财富之间的交换成为可能并经常化。那么，如何最大限度地消除经济租金的存在基础，如何对政府权力进行有效的控制和约束，限制和切断权力与财富间的经常性交换渠道，就成为遏制以寻租为特征的腐败现象滋生蔓延的一个重要思路。

制度是一个社会正常运转的基本保障。远离腐败，必须从消除制度保障开始。

1、  完善市场经济体制，加速政府职能转变。

在现阶段，有许多人把腐败恶化归咎于市场经济的发展。从某些表面现象上看，这似乎有点道理，但从市场经济本身固有的特征来看，却大谬不然。事实上，腐败行为之所以滋生蔓延，恰恰正是由于市场经济体制不够发展、不够完善造成的。在由计划经济体制向市场经济体制过渡的转变过程中，由于政府对经济的干预过度和失当，出现了许多经济体制上的漏洞。如前面提到的价格双轨制、经济特权等，造成大量经济租金的存在，市场受到扭曲。根据经济学理论，在竞争性市场体系中，通过时间的调节和寻租者互相间的竞争，所有的经济租金势必减少或者消灭。所以，首要问题就是要尽快完善市场经济体制，以创造公平竞争的市场经济环境，堵塞经济体制中的漏洞，铲除滋生腐败现象的温床。例如，逐步取消价格、汇率、利率双轨制，取消经济垄断，促进要素自由流动和自由贸易，限制特殊利益集团，纠正政府过度干预，减少寻租活动的地盘等等。

与此相适应，要加速政府经济职能的转变，使政府的经济职能从微观调控向宏观调控转变。要使资源尽快从权力的控制下解放出来，交由市场去配置。凡是市场能做的事，政府尽量不要干预，政府只在宏观领域间接调控经济，把不应由政府行使的微观职能逐步转给企业、市场和社会中介组织。只有这样，才能使“看不见的手”与“看得见的手”紧密配合、共同调节，既促进了经济繁荣，又使寻租的可能性被限制到最低限度，从而在很大程度上堵塞政府官员以权谋私的渠道，使腐败现象得到有效遏制。

2、  全面推行公务员制度，建立公职人员职务消费预算单列制度。

现代公务员制度适应现代化行政管理和社会化大生产的需要，也符合民主政治发展和反腐倡廉的要求。

在国家公务员制度中，以下几项具体措施在廉政建设中占有重要的地位和作用，是保障公务员从政廉洁的主要机制：考试制。严格考试、择优录用的制度使优秀人才不断补充

进公务员队伍，大大提高了政府官员的整体素质和办事效率；回避制。回避的目的就是防止因私人关系而导致有失公正、任人唯亲、拉帮结派、共同作弊、以权谋私的现象发生；功绩制。功绩制强调的是公务员实实在在的政绩而不是年资高低、亲疏关系、家庭背景或其他因素；保障制。稳定的工资收入，全面的福利保障，使公务员的生活比较安定富足，使其能够珍惜自己的荣誉、名声和职务，没有必要去冒贪污受贿的风险，这对保持公务员的清正廉洁具有显著的作用，即“高薪养廉”；禁止兼职、经商和受赠制；严格界定和划分公共消费和私人消费、公共机构和私人机构、党政机构与事业机构支出范围、支出标准、报销范围。

３、强化监督机制。

“权力容易使人腐化，绝对的权力绝对会使人腐化。”。没有约束的公共权力可能会毁灭整个人类。必须有一个强大、完善的监督机制来制约政府权力的执行，来提高寻租的社会成本，加大政治创租的风险。从而使企业宁愿通过扩大生产、提高生产率等方式来增加利润，而不愿靠寻租活动达到目的;使政府官员不敢冒险通过创租和腐败活动谋取私利。目前，我国的监督机制还很不完善，这是现行政治体制的一个薄弱环节。就遏制寻租腐败而言，强化监督机制可以在三方面努力：

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